Примерно двадцать малообеспеченных семей в Кашкадарьинской области Узбекистана получили недавно неожиданный подарок – каждой из них было выдано по корове.
В качестве спонсоров выступили местные предприниматели, главным образом фермеры, которые про себя говорят, что стали жертвами государственного вымогательства.
Инициатива с раздачей коров – плод умственных усилий авторитарного лидера Ислама Каримова, в конце марта отдавшего указание облагодетельствовать малообеспеченные семьи коровами. Средств на это у государства не хватает, поэтому, по приказу Каримова, деньги должны дать «спонсоры» из частного сектора.
Инициатива вызвала сильное недовольство среди предпринимателей, главным образом мелкого фермерства. «Когда я услышал об этом по телевидению, то упал духом», сказал фермер из Карши. «[Это] новые реквизиции». Все имеющие представление об образе коллективного мышления администрации Каримова знают, что под «спонсорами» имеются в виду фермеры и другие представители сравнительно небольшого класса узбекских предпринимателей, независимо от того, хотят они быть спонсорами или нет.
По словам фермера из Карши, задолго до «коровьего налога» узбекские власти трясли всех и каждого, чтобы подпереть распадающуюся государственную инфраструктуру. «Каждый месяц, когда мы приходим в банк за деньгами, нас заставляют делать пожертвования школам и детским садам, или на проведение самых разных мероприятий – Новруза, Дня независимости и т.п.», сказал фермер. Он заметил также, что частный сектор силком заставляют делать специальные взносы на строительство и ремонт дорог, а также на поддержку мероприятий, связанных со школами, и в пользу государственного молодежного движения «Камолот», преемника советского комсомола.
Кабинет министров Узбекистана спешно составил программу «каждой семье по корове», поручив ее выполнение хокимиятам, т.е. областным и районным советам. Недовольство предпринимателей усилилось, когда местные власти начали действовать силой. Вместо того, чтобы просто попросить сделать пожертвования, местные власти заставили предпринимателей перевести заранее определенные властями суммы на специальные банковские счета, открытые якобы для оказания помощи малообеспеченным семьям. Люди, знакомые с бюрократическими процедурами, знают, что эта программа будет способствовать коррупции.
«Президент не уточнил, кто будет спонсором и сколько денег следует взять у этих спонсоров, чтобы купить и раздать коров», сказал один кашкадарьинский аналитик. «Это еще одна кормушка для бюрократов. Уверен, что до людей не дойдет и треть собранных денег». В своем последнем обзоре международная контрольно-наблюдательная организация Transparency International включила Узбекистан в число наиболее коррумпированных стран мира.
Примерно 60% 26-миллионного населения Узбекистана проживает в сельской местности. В условиях высокой безработицы, превышающей в некоторых районах 50%, разведение скота часто служит единственным источником существования. По словам экспертов, программа «каждой семье по корове» нужна Каримову по нескольким причинам. В результате роста государственного контроля узбекская экономика в последние годы дышит на ладан. Поэтому раздача коров может смягчить недовольство населения правящим режимом. Кроме того, правительство собирается причислить получивших коров граждан к классу «полноправных трудящихся», что позволит значительно уменьшить официальное число безработных.
В Узбекистане даже ходит шутка: «Если бы президент причислил владельцев ослов, овец и домашней птицы к категории ‘занятого населения’, безработных в Узбекистане не осталось бы вовсе».
