30 июня 2006 года Кабинет Министров Узбекистана принял постановление и положение к нему «О порядке предоставления информации, связанной с противодействием легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма».
Правительственный документ, разработанный в контексте практически одноименного закона, регламентирует круг лиц и организаций, которые (по тем или иным причинам) можно отнести к категории террористов или их пособников.
Подходы правительства к решению в принципе правильно поставленной задачи, тем не менее, вызывают серьезные сомнения в объективности и непредвзятости тех, кто будет осуществлять на практике реализацию этого постановления.
В большей степени, конечно же, работников прокуратуры, которые — в силу дополнительно данных им президентом полномочий – станут обладателями строго конфиденциальной финансовой информации физических и юридических лиц.
Учитывая специфику работы прокуроров в Узбекистане, можно с определенной степенью достоверности предположить, что полученные факты они станут использовать отнюдь не всегда в целях борьбы с противодействием легализации доходов, полученных от преступной деятельности…
Неясно и то, как данное постановление вписывается в существующую в Узбекистане законодательную базу.
К примеру, в республике нет закона, обязывающего гражданина доказывать легитимность имеющихся у него денег или имущества. А раз так, то любой гражданин вправе не отвечать на вопрос об их происхождении. Функции сбора доказательств (в отличие от большинства европейских государств) в этом случае ложатся на следственные или фискальные органы, но не гражданина.
Кстати, проект закона, предусматривающего европейский подход, рассматривался лишь один раз в начале девяностых годов прошлого столетия. Тогда президент Узбекистана отклонил инициативу депутатов Верховного Совета, заметив, что «наш народ к этому еще не готов».
Понятно, что истинная причина отклонения проекта к обычному народу отношения не имела. Просто высокопоставленные и не очень чиновники, официально получающие заработную плату ниже прожиточного минимума, зарезервировали за собой право иметь все, не отчитываясь перед государством и обществом об источниках материального благополучия.
Ясно и то, что эти чиновники, нередко имеющие недвижимость стоимостью в сотни, а то и миллионы долларов США, вне зависимости от последнего постановления останутся за рамками пристального внимания правоприменительных структур.
Вряд ли попадут в поле зрения и их ближайшие родственники.
Те же, кто не защищен близостью к власти или нахождением внутри нее, могут столкнуться с откровенным шантажом, вымогательством и прочими малоприятными вещами.
Именно их, незащищенных, и можно обвинить в терроризме, легализации доходов, полученных от преступной «или иной деятельности».
Благо, сбором подлинно доказательной базы в Узбекистане никто себя давно не обременяет. А судебная система более чем когда бы то ни было готова вынести любой вердикт, заказанный властью.
В другую категорию граждан, которая автоматически окажется «под колпаком» узбекских спецслужб, скорее всего попадут те, кто публично выражает свое негативное или просто критическое отношение к власти и ее конкретным действиям.
Впрочем, мы можем и заблуждаться.
Более того, мы не претендуем на истину в последней инстанции, а лишь высказываем беглые соображения, исходя из текста полученного документа.
Поскольку он не был опубликован в печати, редакция решила восполнить допущенный правительством пробел и предоставить читателям полный текст постановления и приложений к нему.
Так что, как в известной песне: «Думайте сами, решайте сами – иметь или не иметь»…
