В последнее время в средствах массовой информации, в том числе и в сети Интернет публикуются заметки, статьи и т.д. о недропользовании и геологической изученности недр, сложности получения геологической информации по объектам, в связи с якобы имеющимся грифом секретности, которые стали поводом различного толкования данного вопроса.
Во все времена (да и в настоящее время!) экономика каждой страны имеет закрытую информацию, разглашение которой не всегда бывает в пользу государства и её экономики. Иной раз, экономическая информация имеет не менее важное значение для безопасности государства, чем военная информация или научное открытие.
Именно поэтому, защита госсекретов во всех сферах является серьезным делом, которая требует патриотизма и государственного подхода, но не должна препятствовать экономическому развитию страны.
В целях внесения ясности в этом вопросе, Главное управление геологии при Правительстве Республики Таджикистан (ГУГ) предлагает некоторые соображения.
В соответствии с действующими Законами и нормативными документами вся информация о недрах Республики Таджикистан, независимо от источника их получения должна аккумулироваться в Государственном фонде геологической информации о недрах Республики Таджикистан, которая находится при ГУГ, где анализируется и систематизируется.
Закон Республики Таджикистан «О недрах», который принят в 1994 году, имеет некоторые спорные моменты, связанные конечно с плановой экономикой, что осталось в наследство от Советского Союза. Поэтому с 1994 года Закон был несколько раз изменен и дополнен. В качестве примера, можно отметить, что в первом варианте данного Закона была 10 статья, которая позволяла только государственным предприятиям заниматься разработкой радиоактивного сырья. В действующем варианте это ограничение снято.
Этот пример не единичный и вполне естественно, когда законы и подзаконные акты со временем совершенствуются.
Не совсем справедливо оценивать закон образца 1994 года с высоты 2012 года и уровнем требований сегодняшнего дня. В те годы, после распада Советского Союза было мало специалистов, которые бы понимали суть рыночной экономики. К сожалению и сегодня, как видно из публикаций в средствах массовой информации, ни каждый понимает суть вопроса с учетом нынешних реалий.
Необходимо отметить, что наличие секретности касательно отдельной части информаций о недрах, никогда не были препятствием к привлечению инвесторов. Сведения об одном из самых крупных в мире месторождений серебра и других попутных элементов имел гриф «Совершенно секретно». Но когда по инициативе Главы Государства был объявлен международный тендер на право пользования этого месторождения, вся геологическая информация по ней была предоставлена инвесторам-претендентам в полном объеме и они смогли использовать необходимые для них сведения.
Так, за последние 5 лет, Государственным фондом геологической информации о недрах по запросу граждан и организаций были предоставлены 597 справок о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, что является существенным. Данные информационные справки дают потенциальным инвесторам достаточные сведения для принятия решения участвовать в конкурсе на недропользование или нет.
На сегодняшний день выданы 321 лицензий, 248 из которых на разработку месторождений, а 73 на геологическое изучение.
Даже несмотря на трудности организации работ в условиях высокогорья, сегодня на 36 геологических объектов и 6 месторождений на разработку, всего на 42 объекта имеются от 1 до 10, как местных так и иностранных претендентов-инвесторов на один объект. Из этого следует, что интерес инвесторов к богатствам наших недр достаточно высок и видимо они по опыту других компаний знают, что нужную геологическую информацию в необходимом объеме они могут получить без препятствий.
Сегодня в Государственном фонде геологической информации о недрах Республики Таджикистан хранятся десятки тысяч отчетов и документов (карты, графические материалы и т.д.), из которых 21,8% имели грифы «Совершенно секретно» и «Секретно». В процессе изучения секретности этих материалов в соответствии с «Перечнем сведений, составляющих государственную тайну» из этого количества дополнительно рассекречены 9,92% материалов. Сегодня с грифом «Секретно» остались 11,9% отчетов и материалов, большая часть которых относятся к топографическим картам масштабами 1:100000, 1:50000, 1:25000, 1:10000 и более крупными.
Таким образом, 88,1% геологических отчетов являются открытыми и в установленном порядке являются доступными.
Требованием инвесторов является вопрос о доступности информации через сети Интернет, которая также является и требованием времени. Однако, для решения этих задач требуется наличие технических средств, профессиональных кадров и естественно значительных финансовых средств и времени. Например, в Республике Казахстан уже на эти цели израсходовано 9,5 млн. долларов США, и работа по оцифровке геологической информации у них продолжается по сей день.
В ГУГ по данному направлению сделана определенная работа. Более 10 молодых специалистов при поддержке международных организаций прошли курсы повышения квалификаций по отраслевым компьютерным программам. В ГУГ открыт Центр данных наук о Земле и геоматики, где начаты работы по оцифровке геологических материалов.
Ожидается, что Всемирным Банком с целью совершенствования законодательной базы по недропользованию, будет выделен грант, в рамках которого мы намерены усилить работу по оцифровке геологической информации, созданию базы данных о недрах и довести это направление до логического конца.
Основной задачей ГУГ является геологическое изучение и подготовка месторождений полезных ископаемых к освоению и естественно оно заинтересовано в том, чтобы труды его многочисленного коллектива были больше востребованы и принесли существенную пользу обществу и государству.
С этой целью, ГУГ постоянно работает над совершенствованием нормативных актов, регулирующих его деятельность и пути использования природных ресурсов с тем, чтобы информация о них отвечала современным требованиям государства и времени.
