Группа экспертов Евразийского банка развития (ЕАБР), являющегося Управляющим средствами Антикризисного фонда (АКФ), посетила с 12 по 15 марта Душанбе для проведения итоговой оценки программы реформ, поддержанной финансовым кредитом АКФ.
Как сообщает пресс-служба ЕАБР, кредит в размере $70 млн. был выдан Таджикистанe в июне 2010 года на поддержку финансирования социальных секторов (образование, здравоохранение и социальная защита), из них $61,5 млн. было использовано для финансирования бюджета 2010 года, и $8,5 млн. – для бюджета 2011 года.
Эксперты ЕАБР с удовлетворением отмечают, что «уверенные темпы роста ВВП, составившие в последние два года в среднем около 7%, позволили Таджикистанe увеличить доходную базу государственного бюджета и выйти в 2011 году на положительное сальдо бюджета в 0,5% ВВП без уменьшения расходной части бюджета (без учета Программы государственных инвестиций)».
«Инфляция, нараставшая последние несколько лет и достигшая двузначных цифр, к концу 2011 года заметно затормозилась в силу сокращения объемов предоставления ликвидности коммерческим банкам, благоприятной мировой конъюнктуры на продовольствие и энергоносители, а также положительного сальдо бюджета», — отмечают эксперты.
В 2010-2011 гг. доля социальных секторов в текущих расходах государственного бюджета росла устойчивыми темпами и превысила 40%, чему способствуют хорошая наполняемость доходной части и поддержка международных финансовых институтов, включая АКФ, отметили эксперты (по Соглашению о финансовом кредите АКФ Таджикистану, социальные расходы бюджета должны оставаться не ниже указанного уровня).
Вместе с тем, социальные расходы в расчете на душу населения остаются одними из самых низких в регионе, а эффективность их использования невысока, считают в ЕАБР.
Около трех четвертей государственного финансирования образования и здравоохранения приходится на заработную плату их работников, а на поддержание и обновление материальной базы этих секторов остается крайне недостаточно средств. Это негативно сказывается на качестве социальных услуг, предоставляемых государством. По оценке ПРООН, достижение Таджикистаном к 2015 году индикаторов Целей развития тысячелетия по направлениям образования и здравоохранения не гарантировано.
«Необходимость роста расходов на социальные нужды и эффективного использования этих ресурсов многократно повышает важность реформ в системе управления государственными финансами, особенно учитывая возможные риски временного выпадения доходов в связи с планами правительства по принятию нового Налогового кодекса и пиками платежей по государственному внешнему долгу в 2013-15 гг., — отметил заместитель председателя правления ЕАБР Сергей Шаталов. — Мы с удовлетворением отмечаем прогресс в проведении реформы государственных финансов, включая переход на единый казначейский счет и внедрение информационной системы управления процессом исполнения бюджета. При этом мы рекомендуем принятие более решительных мер по консолидации бюджета путем улучшения налогового администрирования и рационализации расходной части бюджета, особенно на отраслевом уровне».
Представитель ЕАБР предупреждает, что, несмотря на нисходящий тренд по инфляции, наметившийся с середины прошлого года, некоторые меры в рамках денежно-кредитной политики могут вновь увеличить инфляционные риски. Их источником могут стать значительный объем предоставляемой ликвидности банковской системе, а также ре-капитализация некоторых системных банков, ввиду высокого уровня плохих долгов в их портфелях. Эти риски требуют ответственного управления.
Отчет по эффективности использования финансового кредита АКФ будет завершен в апреле текущего года и представлен на рассмотрение правительства РТ и Совета Фонда.
Справка: Евразийский банк развития является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕАБР превышает 1,5 млрд. долларов США. Государствами-участниками Банка являются Республика Армения, Республика Беларусь Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, и Республика Таджикистан.
Антикризисный фонд ЕврАзЭС (АКФ) в размере $8,513 млрд. был учрежден 9 июня 2009 года правительствами тех же шести стран. Целями АКФ является содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального финансового кризиса, в обеспечении их экономической и финансовой стабильности, и поддержке интеграционных процессов в регионе. Государства-участники АКФ наделили ЕАБР функциями Управляющего средствами Фонда и подписали с Банком Соглашение об управлении средствами АКФ.
