Нижняя палата парламента отклонила поправки к Закону «О выборах президента РТ», предложенные депутатами ПИВТ два месяца назад. В чем причина такого решения, подробнее рассказала заместитель председателя Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Галия Рабиева, которая была докладчиком по этому законопроекту.
ДЛЯ начала Г. Рабиева объяснила, что в СМИ публиковались не те предложения, которые поступили в парламент. По ее словам, депутаты ПИВТ предложили им 5 поправок, а не 3, как публиковалось в СМИ. В частности, в своем проекте они предлагают следующее:
1. В статье 13 после слов «не менее четырех членов комиссии» дополнить: «на основе равного представительства зарегистрированных политических партий, имеющих территориальную организацию в пределах соответствующего города или района».
2. В ст. 15 после слов «5-19 членов» дополнить: «на основе равного представительства за счет зарегистрированных политических партий, имеющих территориальную организацию в пределах города или района».
3. Пункт 4 статьи 24 изложить в следующей редакции: «Выдвинутый кандидат на пост Президента должен быть поддержан двумя процентами от числа граждан Республики Таджикистан, обладающих избирательным правом. Выдвинутый кандидат от политических партий, набравший пять и более процентов голосов на парламентских выборах, освобождаются от сбора подписей в свою поддержку».
4. Пункт 6 ст. 32 после слова «протокол» дополнить словами «цветной простой (авторучкой)».
5. Пункт 7 ст. 32 изложить в следующей редакции: «Протоколы результатов подсчета голосов составляются в трех экземплярах и подписываются председателем, заместителями председателя, секретарем и членами комиссии. Один из экземпляров направляется в окружную избирательную комиссию, назначенную Центральной комиссией по выборам и референдумам, другой экземпляр вывешивается на видном месте для ознакомления избирателей и наблюдателей, и третий экземпляр хранится до установленного вышестоящим выборным органом срока у участковой избирательной комиссии».
По словам Г.Рабиевой, парламентские комитеты еще два месяца назад подготовили свои заключения, и до самого последнего момента они ждали заключения правительства, чтобы по результатам выставить его на обсуждение парламента. По ее словам, так как все комитеты парламента были против внесения данных поправок и такое же заключение дало правительство, она, как депутат, ответственный за подготовку проекта к рассмотрению, обобщила их и представила общее заключение.
Дать нам на руки эти заключение Г.Рабиева отказалась, ссылаясь на Закон «О праве на доступ к информации», согласно которому «не подлежат предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручение должностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера», однако изложила в целом суть этих заключений.
Так, по словам Рабиевой, первые два предложения данного проекта в целом говорят об одном — о включении представителей политических партий в состав избирательных комиссий. По этому вопросу она уже и ранее высказывалась, и на этот раз ее мнение осталось практически тем же.
— Когда человек начинает изучать эти поправки, то сразу возникает вопрос: что означает «территориальная организация»? Имеется в виду районная, городская или имеется в виду территориальная первичная на данном участке? Чтобы понять это, мы заглянули в Закон «О политических партиях», но там понятия «территориальная организация» вообще нет. То есть можно толковать неоднозначно… Кроме того, нет ответа на то, как быть с представителями других субъектов, имеющих право выдвижения кандидата в президенты, которые не являются политическими партиями? То есть как обеспечивать присутствие их представителей? В общем, если кратко, то нет четкого механизма исполнения этой нормы, и это рождает массу вопросов, а как только рождаются вопросы и как только какой-то термин толкуется неоднозначно, это всегда вызывает затруднения в работе комиссии. Тем более что выборы — это довольно сложный процесс, поэтому сумятица или неорганизованность на каком-то участке ставит под сомнение итоги выборов или затягивает процесс, — отмечает Г.Рабиева.
Предложение о снижении количества голосов в поддержку кандидата в президенты с 5% до 2%, по словам Г.Рабиевой, не было поддержано в связи с тем, что оно противоречит Конституции страны, где в ст. 65 говорится, что кандидатом на пост президента может быть зарегистрировано лицо, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи не менее 5 процентов избирателей.
Но, по ее словам, партия НДПТ, членом которой она является, ранее тоже изучала данный вопрос, считая, что было бы возможным внести предложение о снижении процентов, но поскольку это связано с изменением Конституции, вопрос был снят.
— Да к тому же, если освободить от сбора подписей те партии, которые прошли в парламент, а других не освобождать, то создаются неравные условия для партий, — отмечает Рабиева.
Комментируя требования по протоколу выборов на участках, по ее словам, на сегодня это не возможно, так как сегодня в качестве избирательных участков используются школы и другие социальные объекты, которые не имеют условий для хранения документации после завершении работы комиссии. По ее мнению, достаточным является хранение протоколов участковых комиссий в окружных комиссиях, как это указано в законе. Что касается того, чтобы вывешивать протоколы, по ее словам, они и так доступны. На вопрос о том, что партии жалуются на обратное, она сообщила, что вся процедура доступа к протоколу предусмотрена законом и инструкциями Центральной комиссии по выборам и референдумам, и вполне можно добиться получения копии протокола в рамках уже существующего законодательства. «Просто нужно работать», — подчеркнула она.
Она также отметила, что предложения партий возвращены депутатам-авторам, которые их выдвинули, и если они посчитают нужным исправить все замечания, то смогут еще раз представить проект на рассмотрение депутатов парламента.
