Комитет «Гражданское содействие» опубликовал решение Верховного суда России, которое формулирует: «Отсутствие перечисленных документов (регистрации ребенка по месту жительства или пребывания, а также документов, подтверждающих право родителя на пребывание в РФ. – Прим. «Гражданского содействия»), предъявление которых носит дополнительный характер по отношению к личному заявлению родителя ребёнка, <…> не может являться основанием для отказа в приёме ребёнка в образовательную организацию при наличии в ней свободных мест».
27 августа Верховный суд России отказал в удовлетворении иска Комитета «Гражданское содействие», в котором правозащитники требовали признать незаконным приказ №32 Министерства образования и науки России — ссылаясь именно на этот приказ, директора российских школ отказывают детям, не имеющим регистрации, в приеме в школу.
Верховный суд постановил, что приказ Минобрнауки «не противоречит Конституции России, закону «Об образовании» и международной конвенции «О защите прав ребенка», согласно которой каждый ребенок имеет право на образование вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, места жительства и проч.
Приказ был признан законным, однако Верховный суд в мотивированной части решения пояснил, что отсутствие регистрации не является основанием для отказа зачислить ребенка в школу. И требования регистрации носят дополнительный характер и не являются обязательными.
Разъяснения, которые дали представители Министерства образования на суде, уже помогли семье сирийских беженцев устроить детей в школу. Правда, у главы семьи, Мухаммеда Бабели, потребовали справки о прививках детей, которые он не может предоставить: все документы сгорели вместе с домом в Алеппо. Дочь заявительницы Нассер Кавтхар взяли в школу подмосковного города Пушкино.
Однако в Москве ситуация не сдвигается. Московские школы отказываются брать детей без регистрации, несмотря на разъяснение Верховного суда: как поясняет Комитет «Гражданское содействие», в Москве действуют временные правила приема Департамента образования от 14 октября 2013 года. В них четко закреплены требование регистрации сроком на год и электронный порядок подачи заявлений в школы.
«2 марта 2015 года директора школ получили записку от заместителя руководителя Департамента Татьяны Васильевой, — рассказала заместитель председателя ГС Анастасия Денисова. -Это письмо предписывает принимать детей в школы исключительно в электронном порядке, а также в соответствии с приказом №32 и временными правилами приема Департамента образования. Поэтому только пара семей смогли устроить своих детей в московские школы: не все директора понимают, что право решать, брать ученика в школу или нет, они должны принимать в соответствии с федеральным законом: если письма Департамента ему противоречат, следует поступать по нормам федерального закона».
По словам Анастасии Денисовой, сейчас сотрудники «Гражданского содействия» обсуждают, что именно нужно предпринять, чтобы московская форма приема была пересмотрена в соответствии с решением Верховного суда.
Комитет «Гражданское содействие» готов оказать правовую поддержку директорам школ, которые находятся под сильным давлением со стороны ФМС и прокуратуры. Сотрудники ведомств угрожают директорам школам наказанием за нарушения, определенные статьями КоАП 18.10 (Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента), 18.11.2 (Непредставление представителям исполнительной власти информации об иностранных гражданах) и 18.9.3 (Оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка).
Однако, по словам Анастасии Денисовой, эти статьи не обязывают школы проверять у родителей документы. Та же статья 18.11 вполне позволяет директору подавать по требованию сотрудников ФМС сведения общего характера, например, число детей без регистрации.
«Людей запугивают, что с ними поступят так, как будто они нелегально нанимают работников. Но дети — это же не работники, это просто дети, наши дети. Они должны чувствовать себя здесь, как дома, — говорит Светлана Ганнушкина. — Наша работа направлена на то, чтобы помочь конкретным людям и детям. Но это очень важно для нашего общества и государства в целом. Не брать детей в школу — неразумно. Дети не должны шататься по улицам, где их может аккумулировать криминальная среда. Это прекрасно понимали в советское время, когда, несмотря на крепостную систему прописки, всех детей брали в школу и следили за тем, чтобы они ее посещали. Такие дети становятся носителями нашего языка и культуры, и я считаю, что наша культура того стоит».
