В ночь на 15 ноября оперативники задержали министра экономического развития России Алексея Улюкаева. Следователи считают, что он мог быть причастен к получению взятки в два миллиона долларов; его телефон прослушивали по крайней мере несколько месяцев. Пока официальные комментарии дела вызывают больше вопросов, чем ответов. «Медуза» собрала главные из них.
Улюкаев действительно получил взятку?
Обстоятельства «получения» взятки неясны: в отличие от других подобных процессов, СК не опубликовал видео задержания. При этом в пресс-релизе ведомства четко сказано: «Обстоятельства преступления связаны с получением… Алексеем Улюкаевым 14 ноября 2016 года двух миллионов долларов». В другом пресс-релизе говорится, что Улюкаев был задержан с поличным. Тем не менее источники «Новой газеты» сообщили, что деньги были положены в банковскую ячейку, а Улюкаев за ними не приходил. По данным тех же источников, материалы прослушки говорят лишь «о наличии притязаний министра на эти деньги». Что скрывается за этой формулировкой, неясно.
Отдельный вопрос заключается в том, делал ли попытки Улюкаев отказаться от этих денег — и если да, то могут ли действия правоохранителей рассматриваться как «провокация взятки».
Мог ли Улюкаев повлиять на покупку акций «Башнефти» «Роснефтью»?
Формально вопросы приватизации находятся в сфере компетенции Минэкономразвития — ему подведомственно Росимущество, оно формально инициирует приватизацию конкретных компаний и указывает цену актива, а правительство — одобряет сделку. Именно на это намекал президент России Владимир Путин, говоря, что решение по продаже госактива госкомпании в рамках приватизации его «удивило». «Это действительно позиция правительства Российской Федерации, прежде всего его финансово-экономического блока», — говорил Путин в октябре 2016 года.
Тем не менее вряд ли судьбу продажи «Башнефти» решало исключительно Министерство экономического развития. Это скандальная сделка («Роснефть» получила «Башнефть» без конкурса), о которой высказывались многие чиновники — от вице-премьера Аркадия Дворковича до советника президента Андрея Белоусова и пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова. Песков туманно указывал, что президент в курсе истории с приватизацией: он говорил, что «есть понимание» — госкомпании не должны участвовать в приватизации.
В первом пресс-релизе СК сказано, что два миллиона долларов предназначались «за выданную Минэкономразвития положительную оценку» сделки. Во втором формулировка изменилась: за «выдачу положительного заключения и оценки» купли-продажи. Иными словами, Улюкаева стали подозревать еще и в том, что он либо указал неправильную стоимость акций «Башнефти», либо вымогал деньги за то, чтобы указать правильную.
Между тем известно, что Улюкаев был вообще противником сделки — и не раз высказывался против такого решения. Даже когда она состоялась, министр говорил, что, возможно, это промежуточный шаг, и не исключал дальнейшей продажи «Башнефти» иностранным инвесторам.
Почему задержание произошло именно сейчас?
Алексея Улюкаева задержали накануне его командировки в Перу, но сложно предположить, что министр собирался там скрыться. Это была деловая поездка на саммит АТЭС; к министру должен был присоединиться в том числе Владимир Путин, его участие в саммите не отменено.
В то же время известно, что следователи по крайней мере несколько месяцев вели прослушку телефона Улюкаева — как раз в то время, когда Министерство экономического развития активно утрясало прогнозы, которые легли в основу бюджета. И как раз в то время, когда Минэкономразвития активно участвовало в приватизации самой «Роснефти» — предполагается, что государство избавится от 19,5% акций компании до конца года, причем покупателем, скорее всего, выступит сама «Роснефть».
Какова степень участия в деле «Роснефти»?
В первых же сообщениях о задержании Улюкаева говорилось, что сделка по покупке «Башнефти» не ставится следователями под сомнение. «Роснефть» сразу же заверила, что это была «суперкорректная сделка».
«Новая газета» написала, что дело велось при участии руководителя службы безопасности «Роснефти» Олега Феоктистова. Ранее он работал в ФСБ. Как конкретно он участвовал в расследовании, неизвестно.
Какова степень участия в деле президента?
По словам пресс-секретаря Дмитрия Пескова, Владимир Путин был в курсе «дела Улюкаева» с начала оперативной разработки. По сути это означает, что когда президент говорил, что его «удивило» решение по продаже «Башнефти» «Роснефти», он уже знал, что в отношении Улюкаева ведется расследование — и именно по этой сделке. Песков также отметил, что Путин обменивался информацией с непосредственным начальником Улюкаева — Дмитрием Медведевым.
