Таджикистан уже 10 лет является членом Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО). В феврале 2013 года Таджикистан был принят в качестве страны-кандидата по внедрению ИПДО, потом республика стала страной-последователем.
На данный момент 57 стран мира, в числе которых Казахстан, Кыргызстан, Украина, Армения и другие, внедряют ИПДО с тем, чтобы улучшить управление своими природными ресурсами и инвестиционный климат, а также усилить борьбу с коррупцией.
При финансовой поддержке посольства США в Таджикистане в республике вновь возобновлена подготовка Национального отчета добывающего сектора в рамках ИПДО. Финансовая поддержка осуществляется с 2020 года в рамках проекта «Повышение фискальной прозрачности в Таджикистане». Подрядчиком проекта технической помощи является некоммерческая организация Корпус волонтёров по оказанию финансовых услуг (Financial Services Volunteer Corps (FSVC).
В подготовке Национального отчета добывающего сектора задействованы все три заинтересованные стороны – государственные органы, гражданское общество и добывающие компании. Отчёт предоставит возможность Таджикистану возобновить свой статус в ИПДО и вновь стать последователем инициативы.
С января по март 2023 года в Таджикистане произошли значительные продвижения по подготовке и сбору информации для четвертого Национального отчета ИПДО. Финальный отчет будет включать информацию об объеме добытых полезных ископаемых в Таджикистане за период с 2019 по 2021 годы, налогов, выплаченных добывающими компаниями в государственный бюджет. Кроме этого, авторы отчета собирают данные по реестру лицензий, бенефициарным владельцам добывающих компаний и квазифискальным расходам.
Таджикистан с 2013 года имел статус страны-кандидата ИПДО и после последней валидации в 2018 году страна получила высокую оценку за значительные достижения во внедрении стандартов прозрачности в добывающей отрасли.
За 10 лет реализации инициативы Таджикистан выпустил три Национальных отчета ИПДО и прошел две валидации, следующая валидация состоится после публикации четвертого отчета и во многом успешность его прохождения зависит от того, насколько страна выполнила свои обязательства, которые ранее взяла на себя.
4-й Национальный отчет Таджикистана должен был быть выпущен в 2021 году, однако в связи с пандемией, подготовка отчета была задержана и Международный секретариат ИПДО приостановил статус страны в инициативе. Международный секретариат предоставил Таджикистану срок до июня 2023 года подготовить и выпустить отчёт для того, чтобы возобновить свой активный статус в ИПДО.
Мероприятия в рамках реализации ИПДО в Таджикистане
3 марта в Душанбе состоялся рабочий семинар для всех членов Национального Совета ИПДО, в котором региональный директор Международного секретариата ИПДО по странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Оляна Валигура рассказала подробно о новом стандарте ИПДО, принятом в 2019 году и в целом о важности внедрения инициативы в странах, богатых полезными ископаемыми.
На семинаре отмечалось, что реализация этих стандартов может способствовать достижению национальных интересов, включая улучшение инвестиционного климата, увеличение налоговых поступлений в казну страны, экономическое развитие, реформы управления, снижение уровня коррупции и установление подотчетности в сфере управления природными ресурсами.
17 марта в Министерстве финансов Таджикистана состоялось очередное заседание Совета ИПДО в Таджикистане, где были обсуждены важные вопросы по подготовке отчета и сборе информации о налоговых поступлениях добывающих компаний.
В ходе заседания члены Совета ИПДО обсудили рабочие вопросы, в том числе сбор информации по квазифискальным расходам и расходам предприятий на охрану окружающей среды.
На мероприятии было отмечено, что для полноценной реализации стандартов инициативы в Таджикистане ранее Национальный секретариат ИПДО разработал предложение о внесении изменений в закон «О недрах», где предлагается внести нормы о обязательстве недропользователей и государственных органов предоставлять информацию о собственниках/бенефициарах (выгодоприобретателях) добывающих компаний.
Кроме этого, в настоящее время в Таджикистане существует список обладателей лицензий на право разведки и добычи полезных ископаемых, в котором указано только наименование компании — владельца лицензии, но не указан собственник — реальный бенефициар, что является нецелесообразным.
Введение изменений в закон направленo на обеспечение прозрачности в сфере добычи полезных ископаемых, борьбу с коррупцией и отклонение от выплаты налогов и др. Поэтому перед тем, как направить это предложение в правительство были получены одобрения практически со всех министерств и Совету ИПДО будет предложено на рассмотрение финальная версия законопроекта.
Как отмечалось во время заседания немаловажной является подготовка проекта Распоряжения президента РТ «О рассекречивании данных по добычи драгоценных металлов за 2019-2021 годы». Это необходимо для того, чтобы госорганы и добывающе компании могли предоставить информацию для публикации этих данных в Национальном отчёте ИПДО.
По некоторым данным, порядка 3,5 млрд. человек живут в странах, богатых ископаемыми ресурсами, в числе которых и жители Таджикистана. Стандарты ИПДО направлены на то, чтобы страны могли эффективно управлять своими доходами от добывающей отрасли, а население получало выгоду от этого путём сокращения бедности и роста всеобщего благосостояния.
С Национальными отчетами Таджикистана и другой информацией по ИПДО вы можете ознакомиться на сайте pbo.eiti.tj
