Кыргызстан нарушает свободу транзита, не разрешая Таджикистану посредством своей территории производить двухсторонний товарообмен с Китаем, считает международный консультант Международного торгового центра (ITC) по вступлению в ВТО Рахат Токтоналиев.
«Таджикистан не имеет выхода к морю и потому заинтересован в диверсификации своих транзитных стыковок (соединений) с региональными и мировыми рынками. В последние годы при поддержке Азиатского банка развития, Таджикистан и Кыргызстан вложили значительные инвестиции в дорожную инфраструктуру, которая соединяет Таджикистан с Китаем через Кыргызстан. Эта дорога является наилучшей и наименее дорогостоящей альтернативой для Таджикистана в торговле с Китаем. Однако Кыргызстан не разрешает международный транзит через пропускной пункт Карамык, расположенный на данном маршруте», — говорится в подготовленном Токтоналиевым «Исследовании препятствий в торговле, с которыми сталкивается частный сектор Таджикистана при экспорте своих товаров и услуг на отдельные рынки».
Данное исследование, обнародованное в декабре прошлого года, финансировалось правительством Швейцарии. Исследование дает информацию касательно препятствий, с которыми Таджикистан сталкивается при товарообороте с Казахстаном, Афганистаном, Ираном, Китаем и Кыргызстаном.
Токтоналиев в исследовании отмечает, что Кыргызстан утверждает, что в соответствии с двусторонним соглашением от 2004 года, пограничный пункт Карамык предназначен для двусторонней, а не для международной торговли.
Он подчеркивает, что в настоящее время дорожные перевозки из Таджикистана в Китай и обратно осуществляется через перевал Кульма между Таджикистаном и Китаем или через международный пункт пересечения границы между Таджикистаном и Кыргызстаном на севере Таджикистана.
«Оба этих альтернативных пути более протяжённые и дорогостоящие для автоперевозчиков, — говорится в его исследовании. — Таджикистан ведет безуспешные переговоры по данному вопросу с Кыргызстаном в течение последних лет. Кроме того, Таджикистан уже в одностороннем порядке изменил статус пункта пропуска, трансформировав его из двустороннего в международный».
Токтоналиеву представляется, что данная ситуация нарушает свободу транзита, признаваемую Статьей V ГАТТ от 1994 года. «Должна иметься свобода транзита через территорию каждой договаривающейся стороны по маршрутам, наиболее удобным для международного транзита, для транзитных перевозок в или из территории других договаривающихся сторон. Не должно быть никаких различий на основании флага судов, места происхождения, отправления, въезда, выезда или назначения или каких-либо обстоятельств, относящихся к праву собственности на товары, судов или других транспортных средств», — цитирует он статью ГАТТ.
Консультант МТЦ считает, что можно начать двусторонние консультации для обсуждения данного вопроса в рамках существующего механизма ВТО по урегулированию споров. «Следует обратить внимание, что может быть использован контраргумент путем ссылки на статью V.3: «Любая договаривающаяся сторона может потребовать того, чтобы транзитные перевозки через ее территорию, совершались через надлежащий таможенный пункт, за исключением случаев невозможности обеспечить соответствие с действующими таможенными законами и правилами, такой трафик, исходящий из или въезжающий на территории других договаривающихся сторон, не подлежат каким-либо излишним задержкам или ограничениям и освобождается от таможенных пошлин и от всех транзитных пошлин или прочих сборов, установленных в отношении транзита, за исключением платы за перевозку или сборов, соразмерных административным расходам, понесенным в результате транзита или стоимости оказанных услуг», — рекомендует он.
В этом случае, подчеркивает Токтоналиев в своем исследовании, Таджикистан может утверждать, что определение надлежащего таможенного пункта, располагаемого на значительном удалении от расположения наиболее удобного маршрута, может являться нарушением Статьи V.
«Однако следует отметить, что статья V никогда не использовалась в ходе разбирательств, следовательно, в ВТО не имеется соответствующей практики по этому вопросу», — добавил консультант МТЦ в исследовании.
