Споры про НДС продолжаются

Минэкономразвития будет настаивать на снижении налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 12%, сообщил заместитель главы МЭРТ Станислав Воскресенский. Минфин предлагает вместо этого уменьшить налог на прибыль. Единства позиций, впрочем, нет не только среди министров, но и среди экспертов.

Позиция МЭРТ такова: снижение единой ставки НДС позволило бы увеличить рост ВВП на 0,6–0,7% за два года за счет высвобождения средств у налогоплательщиков. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин на днях заявил, что не видит альтернативы этой мере.

Глава Минфина Алексей Кудрин считает, что одним из главных финансовых вызовов российской экономике будет обеспечение пенсионной системы, что, в свою очередь, потребует дополнительных доходов в размере 2–4% ВВП. «Возникает вопрос, адекватно ли снижать НДС, сокращая доходы бюджета примерно на 2% ВВП в такой ситуации?» – задается он риторическим вопросом.

По мнению ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, расхождение во взглядах МЭРТ и Минфина определяется различием их основных функций: «Задача МЭРТ – заниматься развитием экономики. А Минфин должен поддерживать макроэкономическую стабильность и сбалансированность бюджета, поэтому он и сопротивляется мерам, которые могут снизить бюджетные доходы, – сообщил эксперт. – К тому же МЭРТ считает, что от снижения НДС поступления в бюджет снизятся на 1% ВВП, а Минфин – что на 2%. Минэкономразвития полагает также, что снижение НДС приведет к сокращению госрасходов, а Минфин считает, что этого не произойдет».

Замминистра финансов Сергей Шаталов, обосновывая позицию ведомства, высказал недавно мнение, что снижение НДС не даст ожидаемого эффекта в виде экономического роста. При этом он сослался на МВФ, который по степени влияния на темпы экономического роста снижение НДС ставит на второе место с конца.

Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг позицию Минфина разделяет. «Принято считать, что если налоги снижаются, то деловая активность идет в гору. У нас сейчас центр деловой активности сосредоточен в топливном секторе, в котором и без снижения НДС все в порядке. А вот в сфере производства готовой продукции, где у нас основная проблема с активностью, снижение этого налога ничего особенного не даст», – сообщил эксперт.

А вот Сергей Гуриев придерживается другого мнения. «Снижение НДС гораздо эффективнее, чем снижение налога на прибыль, – убежден он. – От этого выиграют те сектора, которые производят высокую добавленную стоимость: услуги, высокие технологии. В результате вырастет экономика страны, правда, трудно сказать насколько».

К тому же, по мнению специалиста, необходимо просто узаконить ситуацию, которую мы де-факто уже имеем: «НДС – нормальный налоговый инструмент, но он плохо работает в российских условиях, зачастую давая преимущество тем, кто его не платит. К тому же он очень плохо собирается, на уровне 60 – 70%. Поэтому снижение НДС просто легализует то, что уже есть».

Руслан Гринберг, в свою очередь, считает, что дополнительный толчок росту экономики может дать не снижение ставки НДС, а реформирование налогообложения. «Если мы хотим структурных преобразований, нужно дифференцировать НДС по видам деятельности. Необходимо также восстановить налоговые льготы, например, в тех случаях, когда прибыль идет на инвестиции», – отметил ученый.

Как бы то ни было, принимать окончательное решение предстоит уже, скорее всего, новому составу правительства. По мнению г-на Гуриева, итог будет зависеть от того, кто возглавит Минфин и МЭРТ и кто будет назначен первым вице-премьером.