Душанбе. 9 ноября. «Азия-Плюс» — Таджикистану давно пора перейти к накопительной пенсионной системе, но этот процесс должен проходить поэтапно, в течение нескольких лет, — заявил в интервью «АП» замминистра труда и социальной защиты населения Эмин Сангинов.
По его словам, действующая пенсионная система в республике основана на принципе солидарности поколений — работоспособное, более молодое поколение несет на себе бремя поддержания старшего поколения, которое в основном не может трудиться, и финансируется за счет текущих поступлений. «Всем известно, что пенсионные системы, построенные на принципах солидарности, зависят от таких показателей, как доходы экономически активного населения. Ежегодно в республике сокращается число экономически активного трудоспособного населения», — отметил Сангинов, добавив, что если до распада СССР на одного пенсионера приходилось 3-4 трудоспособного человека, то сегодня их число сократилось до 1-2.
В связи с этим, по словам представителя Минтруда, в пенсионном обеспечении наблюдается диспропорция в размерах назначаемых пенсий и значительный разрыв в уровне обеспечения отдельных категорий. «К примеру, при наличии минимальной пенсии в 20 сомони назначаются пенсии, размеры которых в 100 раз превышают установленный размер минимальной пенсии. В то же время новые категории плательщиков страховых взносов (социального налога), такие как трудовые мигранты и индивидуальные предприниматели не могут воспользоваться правом на пенсионное обеспечение из-за отсутствия соответствующей правовой базы, — подчеркнул он. — Для выхода из сложившейся ситуации в правительстве РТ создана рабочая группа, которая рассматривает предложенный Минтруда проект нового Закона «О государственных и страховых пенсиях».
По его словам, за основу проекта был избран вариант проекта закона, подготовленный Ассоциацией по социальной защите населения РТ, дополненный положениями из действующего законодательства. «Принципиальным отличием предложенного проекта от действующего закона «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» является переход на многоканальное финансирование выплат пенсий и ответственность всех субъектов пенсионных отношений за уровень пенсионного обеспечения граждан Таджикистана, а именно государственных уполномоченных органов, работодателей и самих граждан», — отметил он.
Сангинов сообщил, что проектом предусматривается создание Общественного органа (Совета), призванного координировать процесс перехода на новые принципы пенсионного обеспечения, а также единого реестра пенсионеров, с целью достижения точности в прогнозах и расчетах необходимых финансовых ресурсов. «Принятие данного проекта будет способствовать легализации (выходу из тени) «серых и черных» зарплат, что в свою очередь увеличит объем поступлений в бюджет социального страхования. Одновременно проект повышает государственные гарантии для инвестиций и формирование пенсионных сбережений, что позволит привлечь в эту отрасль частных инвесторов, — отметил замглавы Минтруда. — Функционирование негосударственной формы пенсионного обеспечения позволит снизить объемы государственных расходов на выплату пенсий и, соответственно, со временем тарифы социального налога и взносов, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность Таджикистана на региональном рынке труда. В связи с этим предлагается рассмотреть не только данный проект закона, но и одновременно с ним (в пакете) изменения в Налоговый кодекс и закон РТ «О государственном социальном страховании», а также проект закона РТ «О государственной адресной социальной помощи».
По словам представителя Минтруда, в переходный период к новым методам расчета пенсий потребуется выделение определенных сумм бюджетных средств местным и областным бюджетам, однако приток взносов от новых категорий плательщиков в скором времени перекроет сумму расходов. Данный проект, по мнению Э.Сангинова, направлен на достижение финансовой устойчивости пенсионной системы и установления уровня выплат пенсий с учетом финансовых возможностей государства. «В проекте предусмотрено использование гибких методов регулирования, в том числе установление минимального и максимального уровня страхуемого дохода, ограничение размера государственной пенсии, установление социальных нормативов и другие методы», — отметил он, добавив, что проект предусматривает расширение социальных гарантий для государственных служащих и отдельных категорий граждан таких, как участники и инвалиды Великой Отечественной Войны, дети сироты и инвалиды, лица потерявшие кормильца, вдовы и др.
