После январских событий Казахстан взял курс на создание Нового Казахстана. Создать его обещал президент этой страны Касым-Жомарт Токаев и, судя по проведенным реформам, слово своё пока держит – референдум и изменения законодательства, которые были проведены в этом году, предусматривают совсем иную политическую систему. Результаты принятых реформ ожидают увидеть уже в следующем году.
Некоторые реформы Нового Казахстана в обзоре «Азии-Плюс».
«Вместе мы успешно запустим процесс казахстанской реформации, построим Новый Казахстан — страну новых возможностей и прогресса. Начав кардинальные изменения во всех сферах жизни, мы вступаем на качественно новый этап развития страны. Это Новый Казахстан, причем это не абстрактная идея, а четкий образ будущего», — заявил в мае этого года Касым-Жомарт Токаев, в связи с предстоящим референдумом, который прошел 5 июня.
До этого – в январе — в Казахстане вспыхнули митинги, которые, помимо многочисленных жертв, привели также к смене реальной власти и поставили точку в правлении Нурсултана Назарбаева: началась полная деназарбаевизация — лидер казахской нации был лишен всех своих привилегий и полномочий, в первую очередь, в Совете безопасности и правящей партии «Нур Султан».
Своего положения лишились и члены его семьи, сохранив за собой только статус неприкосновенности.
Реформы в Казахстане: что принципиально изменилось?
Еще одним шагом в создании Нового Казахстана стало проведение референдума. Населению были предложены 56 правок в Конституцию, все они в итоге были приняты.
В целом, эксперты положительно оценивают внесенные изменения уже потому, что от суперпрезидентской формы правления страна переходит к президентско-парламентской, так как многие полномочия президента будут переданы парламенту и местным маджлисам.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
Срок президента был повышен от пяти до семи лет, при этом он не имеет права баллотироваться на второй срок. Также президент не должен состоять в какой-либо партии, а его ближайшим родственникам запрещено занимать государственные посты и публичные должности.
Президент также лишается права снимать с должностей акимов (руководителей) городов, районов и сельских округов, что, по мнению экспертов, делает их более самостоятельными. Но при этом их назначение будет иметь силу после утверждения маджлиса (нижняя палата парламента) и маслихатов (местный представительный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района), которые также будет осуществлять контроль за деятельностью акимов.
Кстати, назначение акимов будет проходить путем тайного голосования, что также считается преимуществом в силу своей демократичности, а выбирать депутаты должны будут не менее чем из двух кандидатов.
«Раньше голосование было открытым, и все голосовали единогласно за одного кандидата. Теперь же все будет по-другому. Тайное голосование очень отличается от открытого. Теперь голоса будут реальными. Избранный аким по результатам уже будет знать реальные цифры, а значит и свои возможности. Соответственно, он будет работать с большой ответственностью, чтобы иметь в будущем голоса», — считает казахский политолог Марат Шибутов.
По мнению Шибутова, в целом новая система будет создавать серьезные конфликты между исполнительной и представительной (парламентской) властью. В первую очередь, потому, что акимы также будут лишены партийности, соответственно, не будут иметь влияния на депутатов.
«Раньше аким был человеком на двух ипостасях – он был и главой исполнительной власти, и руководителем партии на месте. Именно поэтому раньше маслихаты хоть и имели партийный контроль над исполнительной властью, не могли ее сильно критиковать. Теперь этого не будет», — считает политолог.
По его словам, в новой системе депутатам маслихата придется вести постоянную "войну" с акиматом.
"Какие-то конфликты были и раньше, но в них была клановая заинтересованность, сейчас же это системные конфликты, — говорит он. — В этой системе уже невозможны будут сговоры и закрывание глаз на что-то, так как в маслихатах будут еще и одномандатники, которые будут полностью независимыми и с ними акимам придется выстраивать отношения. Как это будет делаться, пока непонятно. Но очевидно, идет ребалансировка, меняется баланс властей".
Политолог отмечает, что до этого было мощнейшее давление исполнительной власти на все остальные. Теперь этого будет намного меньше.
"В законе о политических партиях говорится, что государственные органы не обязаны руководствоваться в своей деятельности решением политических партий. Теперь это станет реальностью", — отмечает Шибутов.
Какие еще изменения ждут Новый Казахстан?
Но при этом политолог говорит, что с другой стороны все это будет зависеть от того, кто пойдет в депутаты – сильные личности смогут реализовать новые полномочия, но если придут «слабые и трусливые», то они будут подписывать все, что им дадут. В любом случае, какие-то результаты уже будут видны в следующем году, когда пройдут парламентские выборы, а также выборы в маслихаты.
Кстати, депутаты будут избирать не только акимов, но и всех его 4 замов, а также они будут утверждать бюджет и контролировать его.
«Мы будем фактически иметь новую представительную власть и ее новые взаимоотношения с новой исполнительной властью», — отмечает эксперт.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
Что касается представительной власти, то в этом направлении тоже предусмотрены изменения. Так, выборы в парламент национального и регионального уровня будут проходить по смешанной избирательной системе: по пропорциональной — 70% и мажоритарной — 30 %.
Участвовать в парламентских выборах национального и регионального уровня могут и рядовые граждане.
В соответствии с новым законодательством для партий сокращена процедура регистрации. Теперь ей достаточно собрать для этого 5 тысяч голосов избирателей вместо 20 тысяч.
Помимо этого, в Новом Казахстане отменена смертная казнь, восстановлен Конституционный суд, куда могут обращаться граждане, генеральный прокурор и уполномоченный по правам человека.
Несмотря на то, что в целом новые изменения в законодательстве вызывают одобрения населения и экспертного сообщества, отдельные критики сомневаются в полной их реализации и отхода страны от авторитарной системы правления. Например, уже вызвали критику за нарушение демократических норм недавно прошедшие президентские выборы в стране.
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК.
