ПРЕМЬЕР МИНИСТР КЫРГЫЗСТАНА ВЫРАЖАЕТ ПОДДЕРЖКУ КРИТИКУЕМОМУ ОМБУДСМЕНУ
В последние дни многие неправительственные организации Кыргызстана подвергли критике инициативу омбудсмена по законодательному ограничению деятельности некоммерческих организаций. Директор Центра поддержки неправительственных организаций «Интербилим» Асия Сасыкбаева заявила 9 марта: «Сегодня именно гражданское общество своей позитивной деятельностью придает Кыргызстану статус страны, идущей по демократическому пути» и «жаль, что именно омбудсмен, который должен стоять на страже прав и свобод граждан, проявляет инициативу, которая может нанести только вред демократии в целом».
Международный центр некоммерческого права (МЦНП) распространил 14 марта анализ предлагаемых омбудсменом Кыргызстана Турсунбаем Бакир уулу изменений и дополнений в Закон о некоммерческих организациях. В анализе говорится: «Такие или аналогичные предложения, кем бы они ни инициировались, противоречат нормам международного права и положительной международной практике по регулированию деятельности организаций гражданского общества… Предлагаемая норма сужает цели создания некоммерческих организаций (НКО) и противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой… Определение целей создания НКО в Кыргызской Республике полностью соответствует принципам международного права и положительной международной практике, в связи с этим МЦНП считает, что нет необходимости в изменении Закона».
В заключении также говорится: «В широком смысле слово «политика» означает государственные дела. В связи с этим понятие «политические цели» может включать в себя не только «цели прихода к власти», но и такие цели как «развитие демократии», «борьба с бедностью», «борьба за честные выборы» и многое другое… Когда принимались Конституция и Гражданский кодекс Кыргызской Республики, законодатель в понятие «политические цели» вкладывал более узкий смысл, а именно — «цели прихода к власти».
Любое широкое толкование понятия «политические цели» и применение на практике запрета на финансирование деятельности НКО из-за рубежа противоречит международному праву и международной положительной практике. Во избежание широкого толкования понятия «политические цели» и возможных потенциальных споров в будущем было бы желательно заменить данное понятие в вышеуказанных нормативных правовых актах на более ясное, однозначное понятие, например, на «цели прихода к власти». Предложенная омбудсменом норма также содержит в себе понятие «политические цели», но не содержит его определения. В связи с чем МЦНП считает включение данной нормы в Закон нежелательным».
Бакир уулу обратился 14 декабря 2005 года к премьер-министру Феликсу Кулову с предложением ограничить деятельность НКО, преследующих политические цели, однако 9 марта Министерство юстиции отклонило его предложения. Президент Курманбек Бакиев подписал 30 ноября 2005 года указ об оптимизации структуры государственных органов страны, которым и омбудсмену рекомендовал определить штатную численность своих служащих в пределах, не превышающих установленного количества. 18 марта 2006 года Кулов посетил офис омбудсмена «с официальным визитом» и пообещал «помочь в решении хозяйственных вопросов», добавив, что «настало время защитить права самих сотрудников омбудсмена».
Нарын АЙЫП
