Депутаты мажилиса (нижняя палата) парламента и эксперты правительства Казахстана расходятся во мнениях по некоторым принципиальным положениям законопроекта о внесении изменений в законодательство о браке и семье в части усыновления и удочерения казахстанских детей иностранными гражданами.
Это показало фактически первое заседание по указанному проекту закона комитета мажилиса по социально-культурному развитию, состоявшемуся в четверг в Астане.
Как было отмечено на заседании, не все предложения парламентариев получили положительное заключение правительства, являющегося инициатором проекта закона о внесении изменений в закон о браке и семье.
Так, правительство не согласно с предложением парламентариев разрешить иностранным гражданам усыновлять только тех казахстанских детей, которые нуждаются в лечении.
Правительством эта норма была отклонена, поскольку, согласно закону о правах ребенка, «все дети имеют равные права, независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, образования, отношения к религии, жительства, состояния здоровья (…)», указывается в заключении.
Кроме того, правительство против поправки о запрете усыновления детей одинокими людьми, лицами нетрадиционной сексуальной ориентации, а также лицами, проживающими в странах с неблагоприятными условиями (климатическими, экономическими и эпидемиологическими).
Эта норма, считают в правительстве, «не согласуется с действующим законодательством, в частности, с положениями о признании физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным». Между тем принадлежность лица к нетрадиционной сексуальной ориентации невозможно подтвердить, полагают в правительстве.
Вместе с тем правительство согласилось с депутатскими поправками, запрещающими усыновление «лицами, не имеющими постоянного места жительства, имеющими непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления», а также не имеющими гражданства.
В правительстве также считают, что в республике дела по международному усыновлению следует рассматривать только в областных или приравненных к ним судах с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, прокурора.
По мнению выступивших на заседании специалистов, сегодня главная задача — законодательно закрепить правила международного усыновления, внедрить практику регистрации в республике международных фирм по усыновлению, чтобы выработать механизмы контроля усыновления и возможность держать на контроле судьбу каждого усыновленного ребенка.
«Одним из пробелов (в законодательстве. — «ИФ-К»), на наш взгляд, является отсутствие механизма контроля за положением усыновленных иностранцами детей и в связи с этим — за деятельностью на территории Казахстана агентств и фондов, участвующих в усыновлении, — сказал, выступая на заседании, вице-министр юстиции Серик Нугманов. — Как показывает анализ судебной практики и реальная ситуация, во всех случаях международного усыновления посредническую деятельность оказывают международные и иностранные неправительственные организации и агентства по усыновлению, численность которых даже не представляется возможность установить».
Как указано в распространенной информационной справке мажилиса, «в Казахстане подобные агентства проходят регистрацию в Минюсте как благотворительный фонд или организация, а свою деятельность прикрывают тем, что выступают как доверенные лица иностранцев, приезжающих в республику для усыновления, для оформления тех или иных документов».
С.Нугманов сообщил, что в республике сейчас 94 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем с 1999 года по сегодняшний период, по его данным, были усыновлены порядка 30 тыс. детей, из них 5 тыс. — иностранными гражданами.
Вице-министр юстиции полагает, что в республике следует создать специальный уполномоченный госорган в сфере защиты прав ребенка, а также рассмотреть вопрос изменения статуса и функций органов опеки и попечительства.
В Казахстане проживает более 15,2 млн. человек.
