Россия сделала еще один шаг к окончательному роспуску Содружества независимых государств. Процесс постепенного разрушения практически бездействующего ныне СНГ получил новое развитие. Россия вышла сразу из двух соглашений Содружества. И если одно из них носит сугубо технический характер, то второе было когда-то серьезным намерением построить общее экономическое пространство в одной отдельно взятой проблемной области.
Первый договор, от участия в котором принято решение отказаться, Соглашение о сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих, подписанное в 1999 г. Документ, по сути, сугубо технический, регулирующий вопросы согласования статистических документов и признания квалификационных удостоверений и разрядов для упрощения трудовых отношений.
Второе соглашение гораздо важнее. 20 февраля Правительство РФ приняло предложение МИДа России о прекращении временного применения соглашения об общем аграрном рынке стран СНГ, подписанного в Москве 6 марта 1998 г. Таким образом, в деле построения единого аграрного рынка в рамках СНГ поставлена жирная точка. После постоянных межгосударственных скандалов, после регулярных конфликтов и ограничений торговли зерном, сахарной свеклой, картофелем, мясом и птицей российские власти, наконец, решили, что в этих условиях строить общий рынок себе дороже. Более свободного, беспошлинного движения через российскую границу не будет. Останутся нереализованными планы по формированию сначала согласованной, а потом и единой аграрной политики.
А ведь еще сравнительно недавно ничто не предвещало такого поворота. В 2002 г. в рамках Соглашения в Москве главами правительств стран СНГ было принято решение утвердить Концепцию согласованной аграрной политики, был сформирован Межправительственный Совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, чиновники рапортовали об успешной реализации около 70 совместных проектов в аграрном секторе и в сфере научно-технического сотрудничества. Шла вполне рутинная бюрократическая работа, ничем не отличающаяся от действий по другим направлениям международных отношений. И вот теперь — выход из договора, притом выход страны, более других говорящей онеобходимости сохранения Содружества.
Очень примечательно, что отказ от соглашения в рамках СНГ не затрагивает договоренностей, достигнутых в рамках ЕврАзЭС и двусторонних соглашений, достигнутых по итогам решения наиболее острых «продовольственных» конфликтов. Выход из общего аграрного рынка СНГ больше всего скажется на странах, с которыми отношения в области торговли сельхозпродукцией складывались наиболее сложно: Украине, Грузии, Молдове. Теперь, когда Россия более не связана обязательствами по СНГ, можно по-новому взглянуть на итоги недавних продуктовых войн. Некоторые из экспертов уже говорят о возможности очередного пересмотра торговых отношений, в том числе и с Украиной — крупнейшим экспортером продукции АПК в Россию. Не стоит забывать и того, что после вступления в ВТО между упомянутыми государствами и Россией уже будут действовать единые принципы международной торговли — в этом случае дополнительные договоренности в рамках СНГ просто не нужны.
Учитывая не самое последнее место сельского хозяйства в экономической и политической жизни России (один национальный проект чего стоит?), выход из соглашения по единому аграрному рынку может расцениваться не просто как прагматическое решение по наведению порядка в сельском хозяйстве. Создание благоприятных условий для сельского хозяйства, конечно, хороший предвыборный шаг — сильной аграрной партии давно уж нет, но ее электорат, население сельских регионов России никуда не исчезло. Расчистка плацдарма для воздействия на Украину и других экспортеров может быть началом ревизии многочисленных соглашений и протоколов, выполнение которых давно заброшено, или же в перспективе может оказаться для России невыгодным. Это вполне может привести к отказу от СНГ в принципе, тем более что процесс построения альтернативы СНГ — Евразийского экономического сообщества устойчиво набирает обороты. Договариваться в узком кругу всегда проще, чем пытаться привести к общему знаменателю более десятка противоречивых позиций, и переход от ЕврАзЭС к СНГ вполне может стать иллюстрацией к этому утверждении.
