Алматинские таможенники переходят на одноэтапное оформление грузов
В начале года таможенное ведомство страны провело очередную ротацию кадров. Практически во всех департаментах городов и областей сменились первые руководители. Не обошли эти изменения и Алматы, куда главным таможенником был назначен бывший начальник ДТК по Алматинской области Мурат Баймухамбетов. Но это не все изменения в работе фискального органа. О них и многом другом мы поговорили с руководителем ДТК Алматы.
ЛИТЕР-Неделя: Мурат Альмуратович, в последнее время участились случаи с задержанием сотрудников вашего департамента. Вы человек в алматинском ДТК новый и поэтому, наверное, еще не освоились на новом месте. Но все-таки хотелось бы знать о вашей позиции относительно борьбы с коррупцией в рядах таможни…
М.Б.:
К нашему большому сожалению, в наших рядах еще остаются, мягко говоря, нерадивые сотрудники, которые пытаются улучшить свое благосостояние в обход закона. Это наша проблема и беда, с которой мы неустанно будем бороться и постепенно избавляться от таких работников. Пока этот вопрос для нас остается болезненным, хотя в данном направлении нами проводится определенная работа. В 2007 году приказами руководства было наложено 69 дисциплинарных взысканий. Если сравнить с 2006 годом, это меньше на 7 процентов. Три человека уволены из таможенных органов по отрицательным мотивам, еще трое были наказаны за коррупционные правонарушения. В 2006 году были наказаны за подобные нарушения пять человек.
Весьма важным инструментом в борьбе с коррупцией в своих рядах является наделение таможенных органов правом ведения оперативно-разыскной деятельности, которое, надо признать, используется пока еще недостаточно эффективно. В таможенных органах существуют специальные подразделения внутренней безопасности, которым даны полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов коррупции должностными лицами таможенных органов. Вместе с тем категория коррупционных преступлений неподследственна таможенным органам, что, на наш взгляд, является парадоксом и снижает эффективность работы на данном участке. Общеизвестно, что под вывеской «Таможня» на границе кроме нас функционируют и другие контролирующие органы, однако при выявлении любых негативных фактов, в том числе коррупционных правонарушений, они, как правило, ассоциируются с таможенниками, хотя нередкая причастность к ним других органов является секретом Полишинеля. Одной из причин неэффективности борьбы с коррупцией является отсутствие реального взаимодействия правоохранительных органов с подразделениями внутренней безопасности таможенных органов. В этом вопросе на сегодняшний день, к сожалению, мы имеем не сотрудничество, а стремление разоблачить и искоренить извне коррупцию в таможенных органах. Такой подход не только неэффективен, но и зачастую вызывает курьезные последствия. Нередки случаи, когда отдельные органы, проведя ту или иную акцию с возбуждением уголовного дела, затем официально обращаются в комитет таможенного контроля за разъяснением положений таможенного законодательства по их применению в расследовании этого дела, как это было при инициативном сопровождении или задержании транзитного груза вне зоны таможенного оформления.
ЛИТЕР-Неделя: Не успел начаться этот год, как ваши сотрудники провели несколько операций по выявлению контрабанды в аэропорту. Но контрабанда-то идет и в других местах. Какие конкретно меры принимаются по данной проблеме? Наверняка есть какие-то новшества в этих делах?
М.Б.:
По сути, контрабанда является существенно негативным фактором, наносящим значительный ущерб экономике страны и серьезно осложняющим криминогенную обстановку, поскольку в ее сферу вовлечен широкий круг участников, не исключено, что и организованные преступные группы. На сегодняшний день у нас имеется достаточно сил и средств для ведения борьбы с ней, в том числе и право оперативно-разыскной деятельности. С начала текущего года нашим департаментом пресечено девять фактов контрабанды, возбуждено семь уголовных дел. Изъято полмиллиона долларов США и почти 300 тыс. евро, а также 83 кг ювелирных изделий из золота и около 5 кг из серебра.
У обывателя сложилось мнение, что контрабанда поступает в нашу страну только через официальные таможенные посты. Вместе с тем значительная часть государственной границы, скажем с нашими соседями по СНГ, по существу открыта, что позволяет практически беспрепятственно контрабандно перемещать товары. Мне доводилось возглавлять департаменты таможенного контроля и в других регионах Казахстана. Хочу сказать, что контрабанда, в сферу которой вовлечено немалое количество людей, фактически является частью жизни для приграничных жителей, что значительно затрудняет борьбу с ней. Этому сопутствуют коррупция и правовой нигилизм, в том числе и среди государственных служащих, которые дают возможность транснациональным преступным элементам порой контролировать ситуацию.
ЛИТЕР-Неделя: Известно, что вы готовитесь к открытию нового терминала таможенного оформления. Что он будет из себя представлять?
М.Б.:
Новый центр таможенного оформления будет расположен в центральной части города, на пересечении проспектов Суюнбая и Райымбека, на территории комплекса «Мерей». В центре ТО будет работать порядка 65 окошек, где одновременно наши лучшие специалисты будут проводить таможенное оформление по системе одноэтапного контроля и по принципу «одного окна». То есть все процедуры будут проводиться в одном месте. Это сведет к минимуму все предпосылки для коррупционных проявлений. Здесь же будет находиться вся около таможенная инфраструктура: брокерские конторы, отделения банков, POS-терминалы для оплаты платежей по пластиковым карточкам и т.д. И здесь же предприниматели смогут подать декларации по системе электронного декларирования. Все процедуры будут под особым контролем с помощью видеонаблюдения.
ЛИТЕР-Неделя: Слышали и о переходе на одноэтапный таможенный контроль. Какие преимущества несет это новшество для внешнеэкономической деятельности в целом?
М.Б.:
Немногим ранее таможенными органами практиковалось таможенное оформление в пять этапов, затем эту процедуру мы сократили до трех этапов. Это регистрация таможенных и грузовых деклараций, правильность определения кода товаров, досмотр и выпуск грузов. Теперь с 11 февраля текущего года таможенный контроль стал одноэтапным. Это значит, что один инспектор осуществляет все таможенные процедуры вплоть до выпуска товара в свободное обращение. То есть участник ВЭД сдает готовый пакет документов инспектору – и буквально за несколько минут производится оформление его груза. Бизнесмену остается лишь оплатить необходимую сумму таможенных платежей и забрать груз. В крайне редких случаях, когда заявленного товара может не оказаться в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности либо сомнение вызвало его качество, берется проба для лабораторных исследований на предмет соответствия и безопасности. Эти действия также не занимают много времени.
Беседовал Аскар ДЖАЛДИНОВ, Алматы
