Государственно-частное партнерство (ГЧП) является эффективным механизмом взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях, через строительство, восстановление и управление объектами экономической и социальной инфраструктуры.
В настоящее время в Республике Таджикистан готовится проект Закона «О государственно-частном партнерстве», который
предоставит новые возможности для вовлечения частного сектора в проекты партнерства с государством.
Возвращаясь к некоторым первым шагам государственно-частного партнерства в нашей республике, хочется привести такой пример, который мог бы быть использован в любом отдельно взятом сообществе. Обеспечение доступа населения к услугам, имеющим социальное и экономическое значение, является одним из главных задач государства. Одной из таких базовых услуг является обеспечение доступа к питьевой воде, особенно в сельской местности.
«Обеспечение народа питьевой водой является самым благородным делом — Айниддин Мирзоев, директор ООО “Оби нушоки”
Следует отметить, что в сельской местности проблема обеспечения населения питьевой водой стоит довольно остро, ввиду того, что в одних случаях сама система водоснабжения пришла в упадок, а в других — она не имеет своего хозяина, который бы вовремя следил за работоспособностью системы (во многих случаях система питьевого водоснабжения относилась к государственным колхозам и совхозам). В нынешнее время, многие системы питьевого водоснабжения потеряли своего реального собственника, потому во многих случаях местные инициативы и поддержка местных органов государственной власти, основанных на элементах государственно-частного партнерства, дают свои плоды в плане восстановления системы.
Одним из таких сообществ, где проблема питьевого водоснабжения стояла довольно остро, является село Гулшан джамоата Гулшан Фархорского района Хатлонской области. Система питьевого водоснабжения в селе Гулшан была построена в 70-е годы прошлого века. Изначально система водоснабжения находилась на балансе местного совхоза и регулярно, определенная сумма из бюджета совхоза, выделялась для содержания системы. В 90–е годы совхоз был реформирован и система водоснабжения осталась без владельца. Соответственно, техническое обслуживание системы не проводилось в течение длительного периода из-за отсутствия финансовых средств, а также специалистов, имеющих опыт ремонта и технического обслуживания системы водоснабжения. Население села было вынуждено использовать ирригационную воду для питьевых нужд, в связи с чем, увеличились случаи возникновения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем (дизентерия, брюшной тиф, гепатит, диарея и др.). В школах ухудшилась успеваемость, особенно среди девочек, которые были заняты доставкой воды.
Для восстановления системы водоснабжения была создана Инициативная Группа из числа
жителей села Гулшан, которые вышли с соответствующим запросом в ПРООН. ПРООН через осуществление проекта, поддержанного ECHO (Департаментом Европейской Комиссии по Оказанию Гуманитарной Помощи), приняв во внимание инициативу сообщества джамоата Гулшан и местных властей Фархорского района о восстановлении данной системы, предоставила техническую помощь.
Проблема населения, связанная с питьевой водой была решена и посещение школьников, особенно девочек, повысилось на 10%. Также были устранены опасность риска заражения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем. Таким образом, в результате восстановления системы, более 786 домохозяйств села Гулшан были обеспечены чистой питьевой водой.
После восстановления объект был передан на баланс джамоата Гулшан для дальнейшей эксплуатации и управления. Принимая во внимание сложность системы, джамоат совместно с сообществом решили создать и передать обслуживание данной системы в общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Оби нушоки».
В ООО «Оби нушоки», работают около 10 специалистов и имеются все необходимые ресурсы для поддержания системы водоснабжения. Совместно с сообществом разработан детальный график распределения воды, согласно которому население имеет постоянный доступ к питьевой воде. В осенне-зимний период организация обеспечивает водоснабжение при помощи дизельного генератора. В случае ремонтно-восстановительных работ и изменения графика, жители села оповещаются заранее. Работники ООО “Оби нушоки” проводят с населением села регулярные встречи по вопросам рационального водопользования, своевременной оплаты за использование воды. В настоящее время плата за водопользование составляет 1.55 сомони на одного члена семьи, согласно тарифу, установленному уполномоченным государственным органом. Собираемость платы за воду составляет более 93%, в то время как средний показатель по району — не более 55%. ООО “Оби Нушоки” является исправным налогоплательщиком и регулярно платит налоги в размере 10500 таджикских сомони в год, которые составляют около 7% от общей суммы налогов джамоата.
В заключении хотелось бы отметить, что в свете активного внимания государства к вопросам государственно-частного партнерства и дальнейшего повышения предоставления качественных услуг населению, продвижение и поддержка такого рода начинаний очень актуальна и поможет в дальнейшем эффективно решать проблемы общества путем вовлечения всех ее секторов.
ПОДГОТОВЛЕНО ПРИ СОДЕЙСТВИИ ПРООН В ТАДЖИКИСТАНЕ
