Международное партнерство за права человека (International Partnership for Human Rights), среди которых ряд правозащитных организаций из Таджикистана, подготовило обращение в связи с пятилетием Стратегии ЕС по Центральной Азии. Документ содержит ряд общих рекомендаций ЕС о том, как повысить эффективность и результативность его усилий по поощрению прав человека в рамках Центрально-азиатской стратегии.
Стратегия ЕС по Центральной Азии, принятая в июне 2007 года, предусматривает расширение сотрудничества между ЕС и странами Центральной Азии в политических, экономических и других областях. Она также определяет права человека ключевым элементом в отношениях ЕС — Центральная Азия и устанавливает нарастающую поддержку прав человека в данном регионе со стороны ЕС. ЕС взял на себя, кроме прочего, обязательство по налаживанию «постоянного» и «ориентированного на конкретный результат» «диалога по правам человека» с правительствами стран данного региона, а также тесного сотрудничества с ООН, ОБСЕ и другими международными организациями в цели улучшения прав человека в этом регионе.
Однако авторы документа с разочарованием отмечают, что спустя пять лет после одобрения странами ЕС Стратегии по Центральной Азии существуют серьёзные опасения насчет того, что «диалоги по правам человека», проведенные с правительствами стран региона, и другие меры, принятые для реализации целей Стратегии, касающихся прав человека, были менее успешны, чем того хотелось.
«ЕС должен быть последователен в своих отношениях касательно прав человека с правительствами стран в регионе Центральной Азии и быть верным своим ценностям все время, не позволяя интересам в сфере энергетики или безопасности служить объяснением недосмотру или игнорированию интересов соблюдения прав человека в любом случае. Выражая обеспокоенность по поводу соблюдения прав человека в одних вопросах, при этом преуменьшая их значение в других, ЕС рискует продемонстрировать правительствам стран Центральной Азии свою готовность в случае необходимости вести торговлю ценностями этих прав. Подобное уменьшит доверие и отразится на успехе политики уважения к правам человека», — подчеркивается в документе, который был представлен на заседании Европейского Парламента.
Среди прочих рекомендаций, авторы предлагают ЕС поднимать вопросы, касающиеся прав человека, ясно и четко, в привязке к отношениям с правительствами стран Центральной Азии, и более часто осуществлять публичные выступления по вопросам прав человека в регионе.
«Несмотря на то, что «тихая дипломатия» может в отдельных случаях действовать эффективнее, более высокая степень общего внимания поможет в усилении имиджа ЕС как действующей фигуры в сфере прав человека. Также важно, чтобы высокопоставленные должностные лица ЕС делали убедительные высказывания относительно прав человека в связи с официальными визитами в страны региона», — говорится в заявлении.
ЕС должен осуществлять более прозрачную политику относительно прав человека в странах Центральной Азии. Прежде всего, необходимо регулярно консультироваться с активистами гражданского общества и другими заинтересованными сторонами, а также предоставлять им соответствующую своевременную информацию о приоритетах и действиях в данной сфере, считают авторы заявления.
ЕС должен требовать реальных перемен в сфере соблюдения прав человека в странах Центральной Азии и не удовлетворяться бутафорией, т.е. мерами, предпринимаемыми правительствами с целью создания впечатления о прогрессе, не имеющими результата с точки зрения значительных позитивных изменений на практике (например, разработка законов, планов действий или программ, которые не применяются соответствующим образом или являются неэффективными).
Среди подписавшихся организаций Международное партнерство по правам человека (Бельгия), Нидерландский Хельсинский комитет, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Туркменская инициативная группа по правам человека (Австрия), Инициативная группа независимых правозащитников Узбекистана, Хьюман Райтс Вотч, Норвежский Хельсинский комитет, а также другие организации, в том числе из Таджикистана — Общественный фонд «Нотабене», Ассоциация юристов Памира, Бюро по правам человека и соблюдению законности, Коллегия адвокатов Согдийской области, Независимый центр защиты прав человека и т.д.
