Внедрение практики мобильности пенсий в рамках формирующегося Евразийского экономического союза является необходимым шагом на пути к региональной экономической интеграции, говорится в распространенном 22 июля докладе «Мобильность пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ».
Инициаторами доклада выступили Евразийский банк развития (Центр интеграционных исследований) и Всемирный банк (Региональная программа по миграции МИРПАЛ). В фокусе исследования – изучение возможностей внедрения практики мобильности пенсий между странами-реципиентами рабочей силы (Россия, Казахстан, Беларусь) и странами-донорами (Кыргызстан, Таджикистан, Армения).
Под мобильностью пенсий понимается процесс межгосударственных взаимных зачетов пенсионных прав трудовых мигрантов. Как отмечается в докладе, внедрение практики мобильности пенсий в контексте процессов трудовой миграции в рамках формирующегося Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может быть осуществлено с опорой на опыт стран Евросоюза.
«Свободное передвижение людей для осуществления трудовой деятельности – один из основополагающих принципов функционирования экономического союза. Однако снятие регистрационных барьеров и упрощение разрешительных процедур в отношении трудовой миграции между странами ЕЭП (Единого экономического пространства) и ЕАЭС не будут эффективны без предоставления социальных гарантий», – подчеркивает старший экономист Всемирного банка и руководитель программы МИРПАЛ Степан Титов,.
Международная практика показывает, что в ситуации, когда страны-доноры и страны-реципиенты рабочей силы пользуются разными системами социального обеспечения, вопрос о пенсионных выплатах может решаться путем координации правил начисления пенсии. Такой координирующий подход предполагает, что начислять пенсию и делать выплаты сможет пенсионный фонд той страны, в которой проживает и обращается за назначением пенсии гражданин. Таким образом, пенсионный фонд одной страны получает трансферты (компенсацию) от пенсионного фонда другой страны, в которой работал этот человек. Компенсации/перечисления между пенсионными фондами могут осуществляться пропорционально количеству отработанных за рубежом лет.
На данный момент в странах СНГ, как и в рамках ЕЭП, общая координация между странами и пенсионными фондами не развита, однако, подобная координация необходима для повышения уровня жизни и обеспечения достойной старости трудовых мигрантов. В макроэкономическом плане эффективный режим мобильности пенсий позволит повысить мобильность, гибкость и эффективность использования труда как фактора производства и повышения глобальной конкурентоспособности Евразийского экономического союза.
«Мобильность пенсий должна стать неотъемлемой частью свободы передвижения рабочей силы в рамках формируемого единого рынка труда ЕЭП и согласованной социальной политики, – отметил директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров. – В перспективе, формирование общего пенсионного пространства стран ЕЭП и ЕАЭС может стать шагом на пути к сокращению размеров нелегальной трудовой миграции и развития более качественных трудовых отношений».
Внедрение практики мобильности пенсий является важной частью проблематики ЕЭП и ЕАЭС. Предлагаемые механизмы мобильности пенсий способны решить проблемы пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, жизненно важные для десятков миллионов людей.
