Для того чтобы эффективно пользоваться своими правами, граждане Таджикистана должны их знать и активно продвигать. Однако зачастую люди не знают, что нужно делать и куда обращаться за правовой консультацией. Поэтому важно обеспечить информированность населения о наличии бесплатной юридической помощи.
Постановлением Правительства РТ от 2 июля 2015 года, №425 была утверждена Концепция оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан. Цель данной Концепции – создание основ для развития и дальнейшего совершенствования государственной системы доступной и квалифицированной бесплатной юридической помощи населению.
Для её осуществления другим постановлением Правительства РТ от 28 ноября 2015 года, №704 было образовано Государственное учреждение «Центр юридической помощи» Министерства юстиции Республики Таджикистан.
Начиная с 2016 года учреждение оказывает бесплатную правовую помощь нуждающимся гражданам, независимо от их материального положения.
Для поэтапной реализации задач Концепции были выбраны следующие города и районы:
• 6 в 2016 году – города Вахдат, Пенджикент и районы Бободжон Гафуров, Восе, Деваштич, Джайхун;
• 6 в 2017 году – города Хорог, Канибадам и районы Яван, Спитамен, Джаббор Расулов, Шахринав;
• 6 в 2018 году – город Исфара и районы Ашт, Дусти, Нурабад, Джалолиддин Балхи, Таджикабад;
• 7 в 2019 году – города Турсунзаде, Истаравшан и районы Дангара, Кабадиян, Муминабад, Рашт, Ховалинг;
• 9 в 2020 году – города Душанбе, Гулистон, Худжанд, Гисар и районы Айни, Вандж, Мир Саид Али Хамадони, Рудаки, Файзабад.
4 июля 2020 года был принят Закон Республики Таджикистан «О юридической помощи». Он регулирует общественные отношения в сфере оказания юридической помощи и определяет пути реализации прав и обязанностей физических лиц при оказании им юридической помощи.
Согласно Закону, жителям Таджикистана предоставляется первичная и вторичная юридическая помощь.
Деятельность государственных юристов
Государственные юристы – сотрудники «Центра юридической помощи», которые в рамках своих законных полномочий оказывают физическим лицам все виды первичной юридической помощи.
Государственный юрист имеет право:
— бесплатно собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
— запрашивать и получать справки, характеристики и иные соответствующие документы у государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, общественных объединений, а также иных юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
— готовить общественных помощников и привлекать их в процесс оказания первичной юридической помощи.
Государственный юрист обязан:
— повышать уровень своих знаний и профессиональной квалификации;
— честно и добросовестно защищать законные права и интересы обратившегося за юридической помощью лица в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;
— не разглашать сведения, полученные от обратившегося за юридической помощью, без его согласия;
— информировать о законных мерах досудебного разрешения спора и согласно возможностям пользоваться ими;
— не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при оказании юридической помощи.
Государственный юрист не имеет право консультировать лиц, интересы которых противоречат интересам человека, ранее обратившегося с просьбой о юридической помощи.
Право на получение первичной юридической помощи имеют граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства. То есть такая помощь является доступной для всех физических лиц.
Для её получения нужно обратиться к государственным юристам своих городов и районов. Их имена и фамилии, рабочие и электронные адреса, а также номера телефонов доступны на сайте «Центра юридической помощи» – www.salac.tj/ru/contacts на таджикском и русском языках.
Рабочее время: с понедельника по пятницу, с 8:00 до 17:00.
Люди, нуждающиеся в правовых консультациях, также могут позвонить на горячую линию Министерства юстиции Республики Таджикистан – 3040. В этом случае первичная юридическая помощь будет предоставлена в устной форме.
Достигнутые результаты
На сегодняшний день 37 государственных юристов работают в 34 городах и районах Таджикистана. До конца 2023 года планируется организовать их деятельность в остальных городах и районах, чтобы предоставлять юридическую помощь на всей территории страны.
С 2016 года до 1 декабря 2020 года для получения первичной юридической помощи к ним обратились 33882 жителей различных регионов Таджикистана.
Из этого количества – 20110 женщин и 13772 мужчин, от общего числа – 1270 людей с инвалидностью.
Показатели обращений лиц с инвалидностью в гендерном разрезе отличаются от подобных данных для всех граждан. У мужчин с инвалидностью наблюдается большая необходимость в получении услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой государственными юристами.
Из приведенных статистических данных наблюдается ежегодный рост обращений лиц с инвалидностью к государственным юристам, что свидетельствует о повышении их информированности по вопросам получения бесплатной правовой помощи.
За этот период для получения первичной юридической помощи обратились граждане следующих возрастов:
• до 17 лет – 661 человек;
• от 18 до 29 лет – 10140 человек;
• от 30 до 44 лет – 12180 человек;
• от 45 до 64 лет – 9261 человек;
• старше 65 лет – 1640 человек.
В то же время к государственным юристам за бесплатной помощью обратились представители следующих социальных групп:
Предоставление первичной юридической помощи по регионам:
• Согдийская область – 17485;
• Хатлонская область – 10283;
• Районы республиканского подчинения – 5411;
• Горно-Бадахшанская автономная область – 703.
За этот период сколько было обращений к государственным юристам городов и районов, отображено в следующей диаграмме:
Жители Таджикистана обратились к государственным юристам для решения различных проблем:
Статистические данные получены из системы управления делами государственных юристов и охватывают период с 2016 года до 1 декабря 2020 года.
Предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется при поддержке Правительства Республики Таджикистан и международных партнеров – Программы развития ООН и Филиала Ассоциации «Хельветас Свисс Интеркооперейшен» в Республике Таджикистан при финансировании Правительства Швейцарии и Министерства иностранных дел Финляндии.
Качество юридической помощи
В статье 33 Закона РТ «О юридической помощи» предусмотрены мониторинг и оценка качества предоставляемой правовой помощи.
Мониторинг – единая система наблюдения, сбора, обработки, хранения и анализа информации о процессе предоставления юридической помощи, а также объективной оценки его качества. По его итогам заинтересованные лица обеспечиваются информацией об отклонениях от плана деятельности по оказанию бесплатной первичной юридической помощи. Это помогает определить проблемы, препятствующие в работе, а также обсудить возможные решения.
В ходе него акцент делается на определение качества услуг, оказываемых государственными юристами и составленных документов, а также количества обратившихся. В завершении мониторинга посредством телефонных звонков проводятся мероприятия по сбору обратной связи от граждан, которым предоставлена бесплатная правовая помощь.
Государственные юристы постоянно информируют население о наличии и развитии системы бесплатной юридической помощи в ходе проводимых ими выездных сессий по правовому просвещению граждан.
