Активисты гражданского общества Таджикистана обратились к президенту Эмомали Рахмону, председателям обеих палат таджикского парламента Рустаму Эмомали и Махмадтоиру Зокирзода с просьбой защитить детей от сексуального насилия в Таджикистане.
Под обращением подписались 54 организации.
Копия обращения попала в редакцию "Азия-Плюс".
Публикуем полный текст обращения:
"Сексуальное насилие над детьми является глобальной проблемой. В соответствие с отчетом Детского Фонда ООН "Знакомое лицо: Насилие в отношении детей и подростков" от 2017 года по всему миру, около 15 миллионов девушек в возрасте от 15 до 19 лет страдали от принуждения к сексу на протяжении их жизни. Только 1% девочек-подростков, которых принудили к сексу, обратились за профессиональной помощью.
Сексуальное насилие включает совершаемые без согласия сексуальные контакты или действия сексуального характера, совершаемые без контакта, или попытки совершения таких контактов и действий; акты торговли с целью сексуальной эксплуатации, совершаемые в отношении лиц, не способных дать согласие или отказаться; и эксплуатацию в Интернете.
Масштабы распространения сексуального насилия в отношении детей в Таджикистане неизвестны.
Всего за первые шесть месяцев 2020 года стало известно о 16 громких случаях сексуального насилия в отношение несовершеннолетних, и это только случаи, о которых стало известно, благодаря огласке в СМИ и соцсетях. Пострадавшей одного из последних преступлений такого рода было всего три года. После многочасовой операции ребенок почти месяц пролежал в реанимации.
В другом случае девочка 12-ти лет неоднократно подвергалась сексуальному насилию со стороны родственника и вследствие родила ребенка.
Вынесенный приговор в отношении насильника данной девочки ставит под сомнение беспристрастность правосудия и учет принципа наилучших интересов ребенка.
В числе серьезных проблем в сфере защиты прав несовершеннолетних, подвергшихся сексуальному насилию, является несовершенство законодательства и стремление самого общества молчать о подобных случаях во избежание превращения жертв, подвергшихся сексуальному насилию или домогательствам, в изгоев и “опозоренных”.
Мы как гражданское общество, как граждане Республики Таджикистан, хотим обратить Ваше внимание, что как Правительство, так и общество должны четко понимать — какое поколение мы хотим вырастить и как уберечь его от жестокости и насилия. Здесь на этой линии фронта за счастливую судьбу ребенка мы должны быть бдительны, а в мерах – эффективны.
В этой связи мы просим принять соответствующие меры для совершенствования законодательства по защите прав ребенка в части ужесточения мер наказания для преступления сексуального характера в отношении детей, особенно девочек и предпринять меры по защите и предупреждения сексуального насилия в отношения детей, в особенности девочек.
Обращаем ваше внимание, что Таджикистан является членом Конвенции о правах ребенка и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которые призывают принять все эффективные меры для защиты детей, в особенности, девочек от всех форм насилия, в том числе сексуального.
В число всех эффективных мер включаются не только меры по выявлению, расследованию случаев насилия и привлечения виновных к ответственности, но и образовательные меры, которые должны быть направлены на изменение традиций, обычаев и поведенческих практик, оправдывающих и поощряющих насилие в отношении детей.
Комитет по правам ребенка обращает внимание, что расследование случаев насилия должно выполняться квалифицированными специалистами, которые прошли комплексную подготовку об их особенной роли в расследовании таких случаев в соответствии с подходом, учитывающим интересы ребенка. Для этой цели также необходимо разработать подробные, учитывающие интересы детей процедуры расследования, которые позволят выявить факт насилия и принять, в том числе, меры по защите ребенка от насилия и уголовного наказания виновных.
Конституция нашей страны в статье 34 установила, что “мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства”. В статье 11 Закона РТ “О защите прав ребенка” устанавливается право ребенка на свободу, неприкосновенность, честь, достоинство и личную жизнь.
Несмотря на эти обязательства, система защиты прав ребенка, особенно, девочек все еще не является эффективной и нуждается в серьезных реформах для выработки более эффективных механизмов по защите прав ребенка, особенно девочек от всех форм насилия, особенно сексуального. В связи с этим мы предлагаем предпринять ряд мер:
В сфере законодательства:
Включить в новую редакцию Уголовного Кодекса Республики Таджикистан:
В статью «половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста» (статья 141 в действующей редакции УК РТ) включить определение нижнего предела возраста предполагаемого согласия на половые сношения с 14 лет. Термин «предполагаемое согласие» предлагается в связи с тем, что согласие на половое сношение с ребенком, достигшим 14 лет должно подтверждаться психологической экспертизой ребенка, а также исходить из возраста лица, совершившего преступление, особенно, в случае большой разницы в возрасте между потерпевшим и лицом, совершившим преступление. В случае отсутствия такого подтверждения, а также большой разницы в возрасте между потерпевшим и лицом, совершившим преступление, данные действия должны квалифицироваться как изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста или близкого родственника (пункт «а» части 3 статьи 138 в действующей редакции УК РТ).
Квалифицировать как изнасилование любое половое сношение с лицом, не достигшим 14-летнего возраста даже в случае согласия потерпевшего, особенно, принимая во внимание большую разницу в возрасте между лицом, совершившим преступление и потерпевшим.
исключить возможность применения амнистии и помилования за половые преступления в отношения детей.
В Уголовно-Процессуальный Кодекс (УПК) РТ внести соответствующие изменения:
Необходимо предусмотреть особый порядок рассмотрения дел о половых преступлениях, чтобы снизить количество повторных допросов пострадавших и возможность контакта насильника и его родственников с пострадавшими, а также усилить роль психолога и проведения обязательной психологической экспертизы пострадавшей от насилия для определения психологического ущерба, а в случае детей еще и подтверждения факта согласия ребенка, достигшего 14-летнего возраста на половые сношения. При этом, законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего должен быть наделен правом заявлять ходатайство об устранении несовершеннолетнего от участия в процессуальных, в том числе следственных действиях, если участие несовершеннолетнего не является обязательным (невозможность понять несовершеннолетним значение проводимых процессуальных действий, оказание психотравмирующего воздействия на него).
В статью 24 УПК РТ внести изменения с целью исключения возможности прекращения уголовного преследования путем примирения сторон, так как в практике часто встречаются случаи прекращения дела об изнасиловании в случае брака насильника с пострадавшей.
В УПК РТ и в статью 21 Закон РТ «О юридической помощи» внести следующие изменения:
Включить лиц, признанных пострадавшими/потерпевшими по статьям УК РТ, касающихся половой неприкосновенности в перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, особенно, если потерпевшим является либо 18 лет и младше, а также бесплатной психологической помощи потерпевшим и членам их семей.
Введение Единого реестра лиц, осужденных за половые преступления в отношении детей с целью предупреждения совершения ими повторных преступлений такого же характера.
В сфере оказания услуг:
Необходимо на государственном уровне открыть реабилитационные центры, где будет предоставлена комплексная реабилитация, которая включает в себя медицинскую, психологическую и социальную помощь и поддержку. Она должна быть бесплатной и доступной с соблюдением принципа конфиденциальности.
В сфере работы с населением и профилактики сексуального насилия в отношении детей:
Необходимо объединить усилия правительства РТ, гражданского общества и стратегических партнеров по развитию с тем, чтобы:
Разработать национальную политику по предотвращению насилия в отношении детей, особенно девочек, основанную на много-секторальной работе и исходя из принципа наилучших интересов ребенка.
Разработать и реализовать программы по профилактики сексуального насилия в отношении детей совместно с гражданским обществом и партнерами по развитию.
Разработать обязательные образовательные программы по выявлению и расследованию преступлений против половой неприкосновенности, с фокусом на права ребенка и права потерпевших для обучения следователей, прокуроров, судей.
Разработать, принять и реализовать программы по борьбе с гендерными стереотипами, традициями и обычаями и поведенческими практиками, оправдывающими и поощряющими насилие в семье, обществе и, в особенности, в отношении детей.
Внедрить половое воспитание/образование в систему образования для детей с возраста 4 лет согласно развитию и пониманию в каждой возрастной группе.
Ускорить процесс подписания и реализации инициативы “Луч Света”, сосредоточенной на устранении причин насилия в отношении женщин и девочек с помощью мультисекторального подхода, ориентированного на поддержку переживших насилие совместными усилиями структуры «ООН-женщины», ПРООН, ЮНФПА и ЮНИСЕФ в партнерстве с правительством, гражданским обществом, средствами массовой информации и религиозными организациями
Усилить работу Комиссии по правам ребенка, в том числе регулярное посещение семей и обучение родителей».
В качестве ответственного лица от имени гражданского общества выступает Общественный Фонд «Ташаббуси хукуки», Директор Гульчехра Рахманова, телефон для контакта 934187007.
Под обращением подписались:
Нурмахмад Халилов, руководитель Центра по правам человека
Нодира Абдуллаева, независимый эксперт, представитель Центра по правам человека
Гулджахон Бобосадыкова, Председатель Союза общественных организаций Таджикистана «От юридического равенства к реальному равенству»
Наргис Касымова, председатель Союза женщин-журналистов Республики Таджикистан
Зулфия Юнусовна Рахматова, руководитель социальной группы «Нури Фирдавс».
Дилрабо Самадова, руководитель Бюро гражданских свобод
Наргис Зокирова, руководитель общественной организации «Права человека и верховенство закона»
Дилбар Тураханова, гендерный эксперт
Шухрат Саидов, юрист
Субхия Мастоншоева, эксперт и исследователь по гендерным вопросам
Манучехр Холикназаров, глава Ассоциации юристов Памира
и другие.
