Таджикистан – страна в Центральной Азии, где проживает наибольшее количество беженцев. Как регулируется процесс прибытия и нахождения беженцев в республике, какие они имеют права и какую помощь оказывают им правительство, международные и общественные организации, в интервью «Азия-Плюс» рассказал исполнительный директор ОО «Инсон ва Адолат» Ширинбек Давлатшоев.
— В последние годы, в связи с политическими потрясениями в мире, во многие страны, в том числе, и в Таджикистан перебралось большое число беженцев. Как правительство республики регулирует этот процесс?
— Действительно, серьёзные конфликты, происходящие во многих странах мира, вынуждают людей покидать родные места и перебираться в другие государства. Не исключение и наш сосед – Афганистан.
На сегодня в Таджикистане проживают более 6 тысяч беженцев, значительная часть которых являются гражданами Афганистана. Также в республике находятся в статусе беженцев граждане Ирана. Были беженцы и из Украины, но позже они перебрались в третьи страны.
К лету 2022 года в нашей стране находились более 8 500 беженцев и соискателей убежища из Афганистана. Из них, по информации ООН, более 5 тысяч человек приехали после прихода к власти «Талибана». Многие позже также переехали в другие страны.
Республика Таджикистан в 1993 году первой в Центральной Азии присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года, который также касается статуса беженцев.
С этого периода началась работа по установлению и развитию системы предоставления убежища в стране. Все вопросы, касающиеся беженцев и соискателей убежища, регулируются на основании «Закона РТ о беженцах».
— Какие ведомства в республике занимаются делами беженцев?
— Вопрос защиты беженцев непосредственно координируют Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) ООН и МВД Таджикистана.
Решение по определению статуса беженца выносит Совместная постоянно действующая комиссия по определению статуса беженца при министерстве внутренних дел, которая состоит из представителей Исполнительного аппарата президента Таджикистана, МВД, органов здравоохранения и соцзащиты населения, труда, миграции и занятости населения, органов национальной безопасности, а также представителей министерства иностранных дел.
— Стремительный захват власти в Афганистане со стороны талибов было неожиданностью для многих, в том числе и самих афганцев. Большинство афганских беженцев при этом были вынуждены перебраться в Таджикистан, но рассматривали нашу страну как транзитную и старались отправиться отсюда в третьи страны.
Насколько соответствующие ведомства республики, представители УВКБ и ваши организации были готовы к такому повороту событий?
— Конечно, власти страны, международные организации, все мы внимательно следили за событиями в Афганистане и готовились к подобным сценариям.
Так, например, еще до событий 2022 года УВКБ ООН вместе с государственными партнерами организовывали учения, отрабатывающие реагирование на случай притока беженцев в Таджикистан. Были разработаны ряд мероприятий по подготовке мест возможного базирования беженцев и многое другое.
И хотя, действительно, события в соседней стране разворачивались стремительно, в целом ситуация по приему беженцев в Таджикистане была под контролем. Естественно, имели место некоторые трудности, но они решались шаг за шагом.
Много было жалоб и вопросов со стороны беженцев касательно транзита в третьи страны. Тут нужно отметить, что не только в Таджикистане, но и в целом в странах Центральной Азии нет программ переселения беженцев в третьи страны. И эти вопросы решаются индивидуально.
— Какую помощь оказывает беженцам и лицам, ищущим убежища, ваша организация?
— Общественные организации «Инсон ва Адолат» и «Дети, беженцы и уязвимые граждане» являются правовыми партнёрами Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Таджикистан и занимаются оказанием правовой и социальной помощи беженцам и лицам, ищущим убежище.
В последние годы мы немного изменили критерии помощи. Учитывая сложную ситуацию на рынке труда в целом, важно повысить конкурентоспособность беженцев при приёме на работу. Мы хотим, чтобы беженцы стали экономически независимыми и самообеспеченными, чтобы у них была возможность самим зарабатывать на жизнь.
Для этого совместно с нашими партнёрами мы поддерживаем программы профессионального образования и обучения беженцев, программы ученичества, услуги по трудоустройству, а также помогаем беженцам получать малые гранты для создания доходоприносящей деятельности.
Также мы постоянно следим за положением женщин и детей — беженцами, инвалидами, больными и, исходя из критериев уязвимости, оказываем им необходимую помощь и поддержку.
ОО «Инсон ва Адолат» в ходе своей деятельности тесно сотрудничает с правительственными структурами республики.
Так, наша организация провела ряд встреч с представителями парламента Таджикистана, в которых обсуждались вопросы по новому «Закону о беженцах» и были внесены предложения, касающиеся порядка прибытия и проживания беженцев и лиц, ищущих убежища.
Также «Инсон ва Адолат» совместно с МВД, Налоговым Комитетом, Минюстом, Минтруда и другими госструктурами страны регулярно проводит семинары для лиц, ищущих убежища и беженцев. В ходе проведения семинаров разъяснены их права и обязанности, согласно нормативно-правовым актам РТ, также разъяснена тематика налогообложения.
Какие права и возможности имеют беженцы
— Как обустроен быт беженцев в Таджикистане, какие они имеют права и возможности?
— Большинство беженцев остается в пределах регионов стран своего происхождения в связи с тем, что будет легче вернуться на родину в случае улучшения там обстановки. Беженцам из Афганистана проще перебраться в Таджикистан, где кроме вышеуказанного обстоятельства, у нас общая культура, религия, язык. Думаю, по этим причинам афганские беженцы не чувствуют себя чужими в нашей стране.
В настоящее время афганские беженцы компактно проживают в районах Рудаки, Вахдат, Джаббор Расулов, Кушониён и др.
Таджикистан на протяжении многих лет принимал на своей территории беженцев, и они имеют доступ к социальным услугам наравне с гражданами нашей страны. Также, в отличие от большинства стран мира, у нас беженцы имеют доступ к трудоустройству, что тоже немаловажно.
Закон освобождает беженцев от получения разрешения на работу в Таджикистане.
Согласно Закону РТ «О беженцах» лица, незаконно въехавшие на территорию РТ, но заявившие о намерении быть признанными беженцами, должны быть освобождены от применения к ним санкций за незаконный въезд или незаконное пребывание в стране.
Наша страна имеет свое законодательство, в целом отвечающее международным стандартам, за исключением некоторых пробелов над которыми ведется работа.
Например, постановление правительства запрещает беженцам и лицам, ищущих убежище, проживать во многих населённых пунктах Таджикистана, включая его столицу Душанбе, Худжанд и некоторых других городах и районах страны. Иные иностранные граждане не ограничены так строго, как беженцы и лица, ищущие убежище.
В данном отношении указанные постановления напрямую противоречат статье 26 Конвенции 1951 года, которая требует, чтобы страны-участницы, включая Таджикистан, уважали свободу передвижения беженцев, по меньшей мере, в той же степени, что и свободу иных иностранцев, находящихся на территории государства.
Хочется отметить, что в республике в «Закон о беженцах» по мере накопления опыта, не раз вводились изменения, улучшившие условия проживания беженцев и вынужденных переселенцев в Таджикистане.
В настоящее время правительство республики совместно с соответствующими организациями готовит новый закон о беженцах, в котором, надеемся, будут введены дополнительные пункты, заметно облегчающие условия нахождения и пребывания беженцев в нашей стране.
10 декабря 2023 года будет отмечаться 75-я годовщина принятия Всеобщей декларации прав человека. Декларацию написали и приняли представители всех регионов мира, ее главный постулат – права человека универсальны, неделимы и являются основой мира и развития. «Азия-Плюс» подготовила цикл статей, посвященных к этой значимой дате.
Этой осенью читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
