Первая реформа милиции в Таджикистане завершилась в 2020 году. По разным причинам она была выполнена не в полной мере, и власти утвердили новую Программу на 2021-2025 годы. Согласно исследованию, которое провела международная организация Saferworld, наиболее успешно в рамках первой реформы была реализована взаимосвязь с общественностью.
«Азия-Плюс» поговорила с Наимом Маликисломовым, председателем общественного совета по реформе милиции в Согдийской области, и узнала, каким образом эта взаимосвязь была налажена.
Общественные советы – что это вообще?
Общественные советы (ОС) по реформе милиции были созданы в 2015 году и действуют во всех регионах Таджикистана.
Их основная задача – усиление взаимодействия общества с милицией, повышение общественного доверия к работе правоохранительных органов, осуществление общественного контроля за деятельностью милиции, повышение правовой культуры как граждан, так и сотрудников ОВД.
Советы в тесном контакте с милицией решают вопросы, касающиеся охраны общественного порядка и безопасности граждан, и также содействуют в профилактике правонарушений.
Близкие к народу
В целях взаимодействия гражданского общества с правоохранительными органами в рамках первой реформы милиции в 2016 году были созданы телефоны доверия. Они функционируют круглосуточно, и каждый гражданин может обратиться за помощью.
Также для удобства взаимодействия общества с милицией создана так называемая милиция на колесах. Особенно актуальна подобная выездная практика для жителей отдаленных районов, где не хватает участковых инспекторов.
Также граждане могут получить помощь и от общественных советов. Для этого при поддержке партнеров в каждом городе и джамоате открыты и технически оснащены отдельные кабинеты для приема граждан.
«Какие-то проблемы мы можем разрешить на месте и гораздо быстрее, поскольку среди членов общественных советов есть люди с юридическим и медицинским образованием. Человеку может даже не понадобится поход в милицию, — объясняет Наим Маликисломов. — Мы можем урегулировать семейно-бытовые разногласия, конфликты с детьми или споры с соседями. Также можем дать профессиональный совет в случае, если у человека нет возможности нанять адвоката, направить в нужные инстанции».
Профилактика правонарушений и общественный порядок
Помимо общественных советов, во многих районах республики в рамках уже второй реформы созданы общественные профилактические центры. Их создали для предотвращения правонарушений среди населения и оказания воспитательного воздействия.
В данном направлении профилактической деятельности задействованы несколько структур: отделы по делам женщин и семьи, отделы по работе с молодежью, махаллинские комитеты, а также участковый инспектор.
Подобное взаимодействие позволяет не только снизить уровень правонарушений, но и повышает правовую грамотность и осознанность населения. Работа Центров помогает разгрузить работу участковых.
Также в рамках второй реформы милиции в каждом регионе Таджикистана созданы общественные советы по охране правопорядка. Это отдельные общественные объединения, которые также работают совместно с местными отделениями милиции.
Чем еще занимаются общественные советы?
Принимают участие при подборе и расстановке кадров в структурах милиции, а также присутствуют во время аттестации будущих работников правоохранительных органов.
Участвуют на отчетных ежеквартальных встречах участковых инспекторов с населением. Подобное «народное наблюдение» способствует повышению прозрачности участковых милиционеров, их ответственности и подотчетности перед местным сообществом, повышает уровень доверия граждан и развивает систему общественного контроля.
Надо отметить, что общественные советы действуют и в соседних республиках. Совместные встречи уже проведены с кыргызскими и узбекскими коллегами, состоялся обмен опытом и позаимствованы новые полезные подходы и навыки.
Оплачивается ли работа в общественном совете?
Как и любая общественная работа, членство в ОС подразумевает добровольную деятельность.
«На самом деле, у нас много людей, которым не все равно. Они небезразличны к происходящему вокруг себя и хотят сделать наше общество максимально безопасным, — говорит Наим Маликисломов. – Члены совета – это люди разных профессий, некоторые из них в пенсионном возрасте».
Важно отметить, что с прошлого года деятельность советов узаконена.
По их инициативе и при поддержке ОБСЕ, как главного международного партнера Таджикистана в области реформы милиции, они получили официальный статус в законе «Об участии граждан в охране общественного порядка», где им посвящен целый раздел.
«Это значит, что мы можем уже самостоятельно реализовывать различные проекты в области реформы милиции и усиления диалога милиции и общества, также организовывать фонды и назначать сотрудникам зарплату и многое другое.
Законом предусмотрено создание Фонда гражданских инициатив, средства от которого и будут использоваться на эти цели», — добавил Маликисломов.
Доверяет ли народ милиции?
В 2018 году Центр стратегических исследований Таджикистана совместно с общественными советами провели национальный мониторинг общественного мнения относительно реформы милиции. В нем участвовали более 550 жителей из четырех регионов страны: Согда, Хатлона, РРП и Бадахшана.
Оценка показала, что около 55%, или каждый пятый гражданин, доверяет работе милиции, чуть более 40% опрашиваемых не особо верят и немного больше 4% вовсе не доверяют деятельности правоохранительных органов.
В 2020 году Национальная ассоциация деловых женщин провела подобный мониторинг по Согдийской области. В опросе участвовали порядка 2000 жителей из 12 городов и районов.
Результаты исследования показали, что 32% респондентов доверяют милиции, еще 35% сомневаются, остальные 33% вообще не доверяют.
В рамках второй реформы планируется провести повторные исследования, чтобы посмотреть, насколько изменились данные показатели.
Этим летом читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
