В Таджикистане идет весенний призыв на военную службу, который продлится два месяца. В 2025 году для защиты статуса учителя был принят новый закон, а позднее на его основе внесены изменения в закон о военной службе. Согласно им, для некоторых учителей предусмотрена отсрочка военной службы.
Министерство образования и науки и Национальный центр законодательства дали разъяснения. Правда из них все равно не всё понятно…
От «сельских» к «общим» — изменения в законодательстве
В Таджикистане до октября 2025 года только учителя сельских школ были освобождены от военной службы во время работы. Их коллеги в городах и районах подлежали призыву в армию. Но в конце 2025 года был принят Закон «О статусе учителя», который приравнял к сельским и учителей из городов и районов.
Парламент на основе принятого закона внес изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе»: в его 31 статье слова «сельских общеобразовательных» были заменены на слово «общеобразовательных». То есть, согласно этим изменениям, учителя общеобразовательных учреждений районов и городов также получили право на отсрочку от военной службы в период своей деятельности.
Хомид Хошимзода, первый замминистра образования и науки, заявил тогда в парламенте, что эти изменения внесены для повышения статуса учителя и решения проблемы нехватки кадров.
Теперь подпункт 11 статьи 5 Закона «О статусе учителя» предоставляет всем учителям право на отсрочку военной службы, однако подпункт 4 части 2 статьи 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» ограничивает эту льготу. Согласно этому пункту только лишь учителя, окончившие педагогические направления и работающие в общеобразовательных учреждениях, имеют право на отсрочку от военной службы.
Давайте поясним четко — какие учителя освобождены от армии?
Первое условие для освобождения — работа в общеобразовательных учреждениях
Министерство образования и науки в письменном ответе «Азия-Плюс» сообщило, что согласно требованиям статьи 31, части 2, пункта 4 Закона «О воинской обязанности и военной службе» только учителя «общеобразовательных учебных заведений» имеют право на отсрочку обязательной срочной военной службы.
К группе «общеобразовательных учреждений» согласно Положению относятся:
– учреждения начального образования (1–4 классы);
– учреждения основного общего образования (5–9 классы);
– учреждения среднего общего образования (10–11 классы);
– гимназии;
– лицеи;
– президентские школы;
– школы-интернаты.
Второе условие. Высшее педагогическое образование
В то же время, согласно другой норме этого закона, даже не все учителя общеобразовательных учреждений пользуются этой льготой. В статье 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» подчёркивается, что от военной службы в период работы освобождаются учителя, имеющие «высшее педагогическое образование».
По данным Минобрнауки каждый выпускник института или университета по «педагогическому направлению» получает «высшее педагогическое образование».
Специальности «педагогического направления» определены постановлением правительства «Об утверждении перечня и классификации направлений и специальностей профессионального образования».
В таблице 6 приложения к этому постановлению перечислено более 600 специальностей в области педагогики.
Например, специальность «Английский язык» с кодом 1-02 03 06-01 относится к группе «Педагогика», и её выпускник считается «учителем». Однако специальность «Современный английский язык» с кодом 1-21 06 01-02 04 относится к группе «Лингвистические науки», и её выпускник считается специалистом «Лингвист. Переводчик».
Таким образом, выпускник первой специальности при работе в общеобразовательных учреждениях имеет право на отсрочку военной службы, тогда как выпускник второй специальности не пользуется этой льготой и подлежит призыву в армию.
Почему существует такая разница?
Минобрнауки объяснило, что образовательные программы педагогических специальностей специально направлены на подготовку специалистов в области обучения. В этом направлении студенты изучают не только свой предмет, но и методику преподавания, психологию, педагогику и другие профильные дисциплины.
В то время как в других направлениях образовательные программы ориентированы на подготовку отраслевых специалистов, таких как переводчики, филологи, инженеры, экономисты, и в них не преподаются дисциплины, связанные с педагогикой.
По данным Министерства, помимо Педагогического университета Таджикистана, специалисты педагогического профиля также готовятся в следующих высших учебных заведениях: Таджикский национальный университет, Таджикский институт физической культуры, Таджикский международный университет иностранных языков, государственные университеты Хорога, Бохтара, Куляба, Дангары и Худжанда, а также Пединститут в Раштском районе.
Если студенты обучаются в указанных вузах по педагогическим направлениям и в их дипломах указан код данной группы специальностей, они получают право на отсрочку военной службы.
Юрист: в законодательстве есть противоречие
По словам Музаффара Бободжонова, юриста Офиса гражданских свобод, который занимается проблемами призыва на военную службу, в вопросе отсрочки призыва учителей существует противоречие между двумя законами — «О статусе учителя» и «О воинской обязанности и военной службе».
Он отмечает, что согласно подпункту 11 статьи 5 Закона «О статусе учителя», право на отсрочку призыва на военную службу предоставляется «учителям в период их педагогической деятельности», и эта норма является общей и охватывает всех учителей (независимо от типа учреждения и специальности или диплома).
Однако подпункт 4 части 2 статьи 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» ограничивает это право только учителями «общеобразовательных учреждений» и только теми, кто имеет «высшее педагогическое образование».
Фото: DOSH
По его словам, несмотря на внесённые изменения в статью 31, часть 2, подпункт 4 Закона «О воинской обязанности и военной службе», она всё ещё полностью не соответствует подпункту 11 статьи 5 Закона «О статусе учителя».
Юрист подчёркивает необходимость устранения противоречий между двумя отраслевыми законами.
Бободжонов отмечает, что согласно статьям 9 и 84 Закона «О нормативных правовых актах» оба закона имеют равную юридическую силу. Однако в данном случае «специальный акт» имеет преимущество над «общим актом»:
«Закон «О статусе учителя» является общим нормативным правовым актом, а по вопросу отсрочки призыва Закон «О воинской обязанности и военной службе» — специальным нормативным правовым актом», — говорит Бободжонов.
Министерство образования и науки отвергло наличие противоречий, но передало разъяснение этого вопроса Национальному центру законодательства.
Регулирующий орган противоречий не признаёт
«При применении, согласно Закону «О нормативных правовых актах», преимущество отдаётся отраслевому закону, то есть Закону «О воинской обязанности и военной службе», — сказал на пресс-конференции 30 января Иззатулло Саидзода, директор Центра.
Таким образом, он фактически подтвердил слова юриста Офиса гражданских свобод, но при этом заявил, что не видит никаких противоречий, «напротив, здесь есть логическая взаимосвязь», — сказал Саидзода.
Фото asia+
Подытожим. По факту в Таджикистане законодательство работает следующим образом: освобождаются от военной службы в период работы учителя, которые:
– во-первых, работают в общеобразовательных учреждениях (школах, гимназиях, лицеях, президентских школах и школах-интернатах);
– во-вторых, имеют образование по педагогическому направлению.
Другие категории, включая учителей колледжей; а также университетов и институтов — без профильного образования, работающих в школах с дипломами по другим специальностям, призыву подлежат.
