ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» (BHR) опубликовала отчет по результатам экспресс-исследования «Соблюдение прав и свобод лиц с риском безгражданства и не задокументированных лиц в Исфаринском, Ганчинском и Б.Гафуровском районах Согдийской области Республики Таджикистан».
Данная публикация подготовлена и издана в рамках проекта ООН Женщины «Гендер и демократичное управление в развитии. Предоставление базовых услуг женщинам Таджикистана», рассчитанного на 2010-2013 годы и осуществляемого при финансовом содействии Правительства Норвегии.
Целью экспресс-исследования было проанализировать ситуацию, в которой оказались люди с риском безгражданства в трех приграничных районах Согдийской области с точки зрения общественных, гражданских, политических и экономических ситуаций, а также определить основные положения законодательства, связанные с доступом к гражданству на предмет выявлений препятствий для его получения.
Исследование было проведено в период с 21 августа по 25 сентября 2013 года в Исфаринском (4 джамоата), Ганчинском (4 джамоата) и Б.Гафуровском районах (джамоат Хистеварз). Всего было опрошено 69 человек, из которых 20 мужчин и 49 женщин. Исследовательская группа состояла из числа сотрудников Бюро по правам человека и соблюдению законности и общественных организаций «Хуршеди зиндаги», «Нахли Умед», «Мадад».
Большую часть опрошенных респондентов составляют лица, которые проживают в приграничных джамоатах целевых районов. В большинстве случаев респонденты и члены их семей имеют гражданство Республики Узбекистан. Есть респонденты, которые по различным причинам в 90-ые годы получили гражданство Республики Узбекистан, однако проживали и продолжают жить в Республике Таджикистан со своими семьями.
В ходе реализации проекта были выявлены жители целевых районов проекта, не имеющие документов личности или с просроченными/недействительными документами личности, факты отсутствия документов у детей, наличие у людей документов личности вот уже свыше 20 лет не существующего государства (СССР). Многие из этих людей обращались в государственные органы за содействием, но безрезультатно. Определенная часть жителей целевых районов продолжает проживать в стране, не беспокоясь о легитимности своих документов, под риском быть выдворенными за нарушение правил проживания.
Отмечается, что отсутствие документов создает препятствия в пользовании правами, крайне необходимыми для жизнедеятельности, особенно для женщин и детей.
Авторы отчета предлагают пути решения данной проблематики. К примеру, проблемы тех категорий населения, которые родились в РТ и никогда не пересекали международных границ, могут быть частично решены и органами местного самоуправления в плане приема и перенаправления в компетентный орган, ответственный за принятие решения. И таким образом, часть кампании по натурализации или подтверждению гражданства может быть адресной и не требовать специальных процедур статуса лиц без гражданства.
Важно также распространение информации в рамках целенаправленных адресных информационных кампаний и проведение консультаций, что облегчает доступ. Нельзя сбрасывать с весов вопросы бесплатной правовой помощи для людей, не имеющих финансовых средств и доступ к процедуре обжалования решения и др.
BHR со ссылкой на официальную статистику сообщает, что в настоящее время в Таджикистане на учете состоит 312 лиц без гражданства, которым разрешено постоянное проживание в стране. По данным Переписи населения 2010 года, в Таджикистане на тот период было выявлено 1364 лица без гражданства, 649 из которых – женщины: 400 из них в возрасте от 18 лет и выше. Это люди, которые в ходе переписи населения не смогли определить свое гражданство.
