Практически ежедневно в рамках проекта «Безопасный город» выявляется множество нарушений ПДД, которые фиксируются камерами видеонаблюдения, по адресам автовладельцев рассылаются соответствующие уведомления. По словам «нарушителей», они получают просроченные — прошлогодние — «письма счастья». Об одном из таких случаев рассказал читатель «АП».
В редакцию «АП» обратился житель столицы Н. Сафаров с жалобой на то, что на днях он получил уведомление из Госавтоинспекции о наложении штрафа за административное правонарушение, выявленное в рамках проекта «Безопасный город» еще в июле прошлого года.
— По мнению юристов, согласно Кодексу об административных правонарушениях РТ срок выплаты составляет один месяц. В моем же случае прошло более полугода, насколько правомерны действия ГАИ? – спрашивает читатель.
Оценивайте работу через 5 лет
В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ со своими вопросами мы пошли к первоисточнику – руководителю отделения административного управления автоматической системы управления в сфере транспорта и общественного порядка УГАИ МВД РТ Акбару Курбонову.
По его словам, подразделение Госавтоинспекции рассылает уведомления по адресам нарушителей правил дорожного движения через почтовые отделения, но они не доставляются своевременно.
— Рассылаемые уведомления мы отправляем через отделения «Почтаи точик», но не все они доставляются в течение 3 месяцев. Существует и другая проблема: многие автовладельцы перепродают свои машины по доверенности, а согласно нормам действующего законодательства штрафы обязан уплачивать непосредственно сам владелец автотранспортного средства. По этой причине довольно сложно найти самого нарушителя. По некоторым адресам они не проживают, их жилье занимают квартиранты. И вот когда почтальон приносит то самое уведомление, квартиранты отказываются принимать их. Но в большинстве случаев проблема заключается в неоперативной работе почты.
Проект Центр автоматической системы управления в сфере транспорта «Безопасный город» начал свою работу 31 октября 2014 года. На проект было потрачено $22 млн, из этой суммы $20,9 млн являются китайским долгосрочным кредитом, а оставшиеся $1,1 млн – доля таджикской стороны. Ожидается, что кредит в течение 20 лет будет возвращен за счет штрафов, которые выплатят нарушители правил дорожного движения в столице.
Причину нарушения сроков рассылки уведомлений А. Курбонов видит в еще несформированных и недостаточно проработанных механизмах работы проекта «Безопасный город».
— Система «Безопасный город» еще новая, и пока не до конца проработаны все механизмы работы. Сейчас мы работаем над усовершенствованием этой системы, и, надеюсь, в ближайшем будущем она будет работать в электронной версии, и мы сможем обойти всю волокиту бумажного формата уведомлений. Согласитесь, мы не можем решать все проблемы одновременно. А вот относительно сроков, мы уже вышли с предложением увеличить сроки уплаты административного штрафа до шести месяцев, — говорит собеседник.
По информации УГАИ МВД РТ, за прошлый год сумма штрафов за нарушение правил дорожного движения, выявленных в рамках проекта «Безопасный город», составила более 26 млн сомони.
По словам Курбонова, доставка уведомлений нарушителям через три месяца не является нарушением норм закона.
— Думаю, что, когда уведомления доставляются через 3 месяца, это не противозаконно, это недостаток в работе. Повторяю, система «Безопасный город» новая, нас этому не обучали за границей или где-нибудь еще. Лет через пять вы уже сможете оценить нашу работу, и в случае выявления ошибок говорить, что проблема в нас, — резюмировал А.Курбонов.
Комментарий юриста
ПРОКОММЕНТИРОВАТЬ сложившуюся ситуацию мы попросили адвоката Сергея Романова.
В интервью «АП» юрист рассказал, что в ст. 87 Процессуального кодекса об административных правонарушениях указано, что «в случае фиксации специальными техническими средствами автоматической системы управления административного правонарушения в виде нарушения водителями правил эксплуатации транспортных средств: использование мобильного телефона без специальных устройств, обеспечивающих разговор без помощи рук, и оборудования с показывающим экраном в передней части салона при управлении транспортным средством (ч.3 ст. 310 Кодекса об административных правонарушениях — далее КоАП), управление транспортным средством с государственными регистрационными номерными знаками, не соответствующими образцу установленного государственного стандарта (ст. 314 КоАП), нарушение водителями и пассажирами правил пользования мотошлемами (ст. 317 КоАП), неподчинение водителей транспортных средств сигналам светофора или жесту регулировщика (ст. 318 КоАП), несоблюдение требований дорожных знаков, разметки дорог и иных правил дорожного движения (ст. 324 КоАП), нарушение установленной скорости движения, правил обгона, маневрирования и проезда перекрестков (ст. 325 КоАП), создание водителями транспортных средств аварийной обстановки (ст. 326 КоАП) – протокол об административном правонарушении не составляется. В этом случае владельцу транспортного средства направляется фото с видеозаписи правонарушения и предписание установленного образца с указанием размера назначенного административного штрафа.
— Также согласно данному Процессуальному кодексу об административных правонарушениях, «административный штраф должен быть уплачен физическим, должностным или юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение не более тридцати суток после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо с момента дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных настоящим Кодексом» (статья 229).
С. Романов подчеркнул, что при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего лица административный штраф взыскивается с его родителей или законных представителей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется физическим, должностным или юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, в государственный бюджет РТ, в соответствии с законодательством страны.
Постановление о применении административного наказания, по которому взыскание административного штрафа произведено полностью, возвращается с отметкой об исполнении уполномоченному государственному органу (должностному лицу), вынесшему постановление (статья 230).
Однако законом не предусмотрены сроки, в течение которых должны быть направлены уведомления об административных штрафах и ответственность должностных лиц за просрочку направления данного уведомления.
— В случае если уведомление о наложении административного штрафа поступило к автовладельцу спустя 30 дней, он может его обжаловать, поскольку не были соблюдены сроки по уплате штрафа из-за несвоевременной доставки самого уведомления, — говорит С. Романов.
