Или political economy Таджикистана в первом полугодии 2015 года
Прошло полгода, настало время подвести итоги прошедшего 181 дня.
Начнем с погоды. Зима 2015 года оказалась одной из самых теплых за несколько лет. Однако весь зимний мороз копился где-то на Cеверном полюсе и в конце концов настиг Согдийскую область Таджикистана к середине марта, когда начал цвести абрикос. Заморозки в эти дни уничтожили практически 95% всего урожая абрикосов в этом регионе республики. А это почти 100 млн. долларов США. Удар оказался настолько чувствительным, что дехкане и бизнесмены из Согда перебрались в Хатлонскую область, чтобы помочь собрать весенне-летний урожай здешних абрикосов.
В феврале 2015 г. в стране прошли парламентские выборы, которые практически доказали недееспособность и слабость всех действующих в стране политических партий, кроме одной. Это естественным образом отразится на вопросах экономики страны и процессах принятия решений в предстоящие 5 лет — до 2019 г.
В этом году, впервые за 22 года, в Таджикистане подали электроэнергию в районы намного раньше, чем обычно. Уже 1 марта во всех районах и городах была 100%-ная подача электроэнергии. Основными факторами стали ввод новых энергетических мощностей в стране, теплая зима 2014-2015 года и существенное снижение производства алюминия, для которого используется ощутимое количество электроэнергии страны.
Экономический кризис в России 2014 года и объявленная «санкционная война» между РФ и Западом больно ударили по таджикским трудовым мигрантам, в основном, работающим в России. Объем денежных переводов существенно сократился за 6 месяцев 2015 года по сравнению с тем же периодом 2014 г. Мигранты зарабатывали в целом на 40-50% меньше в долларовом эквиваленте. Чистый приток денежных переводов из России в Таджикистан в первом квартале 2015 г. составил $364 млн. Для сравнения, за тот же период 2014 года частные лица перевели из России в Таджикистан $648 млн.
Другой «головной болью» для мигрантов и правительства стало ужесточение миграционного режима, введение новых правил и требований по знанию языка, законов и правил нахождения на территории РФ. По разным оценкам, от 100 до 300 тысяч мигрантов либо вернулись в страну, либо находятся в РФ, но при этом имеют статус «невъездых» в РФ за административные нарушения. В целом, количество таджикских мигрантов в России, по оценкам ФМС РФ, сократилось на 15% и составляет около 1 млн. человек.
Май 2015г. стал одним из самых неожиданных на события месяцев. К ним можно отнести два главных. Первое — это общевойсковые учения стран ОДКБ на таджикско-афганской границе в связи с обострением ситуации в соседнем Афганистане и приграничных районах с Таджикистаном. Внезапная проверка боеготовности КСОР ОДКБ прошла 12-22 мая на территории республики. Войска были оперативно переброшены 13-15 мая. Всего, по сообщению TАСС, в маневрах в Таджикистане было задействовано около 500 российских военных, 60 единиц вооружения и военной техники. В общей сложности, в учениях участвовали более 2,5 тысяч военнослужащих стран, входящих в ОДКБ. С мая по июнь продолжаются меры по усилению таджикско-афганской границы.
Вторым, «неожиданным» событием мая в Таджикистане стало «крутое пике» сомони — до 6.80 сомони за доллар, и затем почти такое же его «крутое» торможение: доллар стоял на отметке 6.52 (покупка) и 6.54 (продажа). Одним из следствий таких «пике» — полная смена руководства Национального банка Таджикистана и прихода совершенно новых игроков в главный банк страны.
Июнь 2015 г. стал вершиной международной деятельности президента и правительства. При содействии международных структур, таких, как ПРООН, и политической поддержке руководства страны в Таджикистане собрались ключевые фигуры ООН во главе с Генеральным секретарем Пан Ги Муном, первые лица правительств стран Центральной и Южной Азии, ведущие эксперты и специалисты глобального масштаба, которые посвятили несколько дней водной тематике в глобальном и региональном контексте на форуме Water for Life, состоявшемся в Душанбе. Одной из проблем, которая была затронута на форуме, был процесс таяния ледников в Таджикистане, которые по разным оценкам уже потеряли более 15% своего покрытия. В случае продолжения такой негативной тенденции возникают серьезные вопросы по среднесрочному и долгосрочному будущему гидроэнергетическому потенциалу страны.
За шесть месяцев 2015 г. на уровне правительства также происходят ключевые изменения. В феврале президент назначает нового министра экономического развития и торговли Неъматулло Хикматуллозода. В марте Рустам Эмомали был снят с должности начальника Таможенной службы и назначен директором Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией. Абдуфаттох Гойиб — экс-глава антикоррупционного ведомства, был назначен руководителем Таможенной службы РТ. В мае следует резкая смена руководства НБТ, неожиданная даже для новых председателя НБТ и всех его заместителей.
В июне одним из самых интересных событий стала межправительственная встреча Таджикистана и Узбекистана в Ташкенте. Таджикская делегация состояла из 18 представителей министерств и ведомств страны, включая первого вице-премьера Давлатали Саида, министра экономразвития и торговли Неъматулло Хикматуллозода, министра транспорта Шерали Ганджалзода, министра промышленности и новых технологий Шавката Бобозода, замминистра иностранных дел Парвиза Давлатзода, главу Таможенной службы Фаттоха Гоиба, главу ОАХК «Барки точик» Рустама Рахматзода, директора ГУП «Таджикские железные дороги» Комила Мирзоалиева, глав ГУП «Таджикэйр» и ГУП «Таджиктрансгаз». Судя по заявлениям таджикской и узбекской сторон, встреча «была эффективной, плодотворной и многообещающей».
В июне прошли консультации между Таджикистаном и США в Вашингтоне. В Государственном департаменте США состоялась встреча министра иностранных дел РТ Сироджидина Аслова с заместителем государственного секретаря США Энтони Блинкеном. В ходе встречи стороны обсудили вопросы политического, торгово-экономического, энергетического сотрудничеств, а также прав человека, региональной безопасности и двусторонних усилий в этих направлениях. Также во время встречи стороны рассмотрели результаты Пятых ежегодных двусторонних консультаций между обеими странами.
Заключение
В первой половине 2015 г. Таджикистан испытал и продолжает испытывать на себе последствия внешнего кризиса. Существенное снижение денежных переводов трудовых мигрантов, снижение потребления, падение импорта, снижение поступлений в государственный бюджет ставит перед правительством и деловыми кругами сложные задачи, для решения которых потребуются неоднозначные меры в виде более гибкой и привлекательной экономической политики.
Таджикистану необходимо разработать ряд мер по привлечению «долгосрочных» финансовых ресурсов в страну. Однозначно, одними китайскими инвестициями здесь не обойтись, необходимо расширить как базу, так и источники инвестиций. Создание новых производств, рабочих мест в сельском хозяйстве и сфере услуг, а также создание новых возможностей для экспорта и развития туристического сегмента может помочь преодолению трудностей. Должны быть выработаны меры по трудоустройству и правовой защите мигрантов в странах-работодателях, в частности, в РФ и Казахстане, а также усилить работу по созданию рабочих мест внутри страны для снижения воздействия внешних факторов на рынках труда в других странах.
В целом, конечно, налицо возросшая явная и скрытая конкуренция среди финансово-промышленных групп в Таджикистане, которые на фоне кризиса будут более жестко играть для выдавливания своих конкурентов из игры.
В то же самое время летний и осенний периоды дают определенную «передышку» правительству, благодаря росту производства в сельскохозяйственном секторе внутри страны, избыточному производству электроэнергии, идущей на экспорт, и отъезду мигрантов на заработки.
Однако, начиная с ноября 2015, необходимо будет реально запастить инструментарием и волей для введения экономических рычагов, стимулирующих слаборазвитую экономику страны. Для этого необходимы более серьезные меры по устранению коррупции и непотизма во всех сферах власти, проведению институциональных реформ для оздоровления управления и экономики страны. Должна быть проведена полная реформа в сфере образования, чтобы готовились не только общие специальности, но и специалисты в области инженерных и точных наук. Необходимо, в конце концов, решиться на создание открытой и честной игры между правительством, деловыми кругами и инвесторами, которая станет гарантом для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций.
