В 2023 году исполнилось 30 лет с момента открытия в Республике Таджикистан Программы развития ООН. С юбилеем ПРООН поздравил президент Таджикистана Эмомали Рахмон, особо подчеркнув в поздравительном послании ту ценную роль, которую это агентство ООН играет на протяжении трех десятилетий работы в стране. За этот период республика прошла нелегкий путь и преодолела множество препятствий.
Программе удалось эффективно поддержать её стремление к устойчивому развитию, заложив не только прочную основу для обоюдного сотрудничества, но и активно вовлекая граждан страны в свои проекты и инициативы. О том, как это было, и какие проекты реализуются сегодня рассказывает Постоянный представитель Программы развития ООН в Таджикистане Ленни Монтиел.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— Господин Монтиел, в этом году ООН отмечает тридцатилетие своей деятельности в Таджикистане. Если проследить этот достаточно длинный исторический путь, то в нем вполне себе четко вырисовываются несколько этапов. Первые два из них напрямую связаны с историческим путем становления независимого Таджикистана – гражданской войной восстановлением республики после нее. Расскажите, пожалуйста, с какими трудностями пришлось столкнуться первым сотрудникам из Миссии наблюдателей ООН и как решались возникшие проблемы?
— Военное время – это время тяжелых решений для народа Таджикистана и, соответственно, для Миссии наблюдателей ООН. Поэтому в самом начале, в связи с внутренней ситуацией, приоритетом для республики было сотрудничество, направленное на достижение мира и стабильности в стране.
В связи с этим, первая Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Таджикистане (МНООНТ) была миротворческой миссией, учрежденной Советом Безопасности ООН для наблюдения за выполнением соглашения о прекращении огня, обеспечением продвижения мирного процесса в стране, содействию миротворческим усилиям и предоставлении срочной гуманитарной помощи. Здесь хочется особенно отметить, что за такими вот общими формулировками как «наблюдение за выполнением соглашения о прекращении огня» или «содействие установлению мира», кроется не просто титаническая работа, но и колоссальный риск для жизни каждого сотрудника ООН.
К сожалению, в этот период организация понесла невосполнимую утрату: 7 человек — 3 военных и 4 гражданских лица. Одним из них был доктор Ютака Акино – известный ученый из Японии, работающий в Таджикистане в качестве сотрудника по политическим вопросам и экспертом по международным отношениям под эгидой миротворческой операции МНООНТ, были убиты в ходе различных инцидентов. Их имена увековечены на мемориальной доске, которая установлена в нашем офисе.
А в 2018 году Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Республике Таджикистан г-н Хадзиме Китаока открыл мемориал в Нуробадском районе. Этот мемориал с именами четырех членов миссии МНООНТ, включая доктора Ютака Акино, был установлен местными властями и жителями на дороге близ деревни Лабиджар района Нуробад, прямо на месте трагического инцидента.
Каждый год мы вместе с сотрудниками Посольства Японии возлагаем цветы в память погибших. Такова обратная сторона нашей работы – оказывая помощь в вооруженных конфликтах и не являясь комбатантами, сотрудники ООН могут заплатить за это своей жизнью.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— ПРООН является одной из первых агентств ООН, сыгравших жизненно важную роль в стабилизации и восстановлении страны после гражданской войны 1992-1997 гг., и в содействии продвижению Таджикистана к достижению целей устойчивого развития. Какие наиболее успешные проекты реализованы в рамках миссии ПРООН в Таджикистане за этот период?
— Прежде всего хотелось бы отметить, что исторически ПРООН всегда играла первичную роль в качестве основного агентства, заключающего соглашения с правительствами во всем мире от имени ООН. После распада СССР ПРООН взяла на себя ведущую роль во взаимодействии с постсоветскими странами.
В конкретном случае Таджикистаном соглашение было официально установлено 1 октября 1993 года, закрепив приверженность ПРООН к совместным инициативам с правительством. Говоря об успешных проектах, отмечу Community Development Programme — проект, который работал несколько лет, и заключался в реинтеграции бывших комбатантов, их демобилизации, а впоследствии и адаптации к мирной жизни. В рамках работы программы были сделаны большие инвестиции в социальную инфраструктуру во все регионы республики.
Это, пожалуй, не только самый успешный проект того периода, но и самый известный, о котором нередко вспоминают в стране. Также были сформулированы стратегические рамки оказания помощи ПРООН в 1997-1998 годах для согласования гуманитарной помощи и долгосрочной помощи в целях развития. Позднее это превратилось в первый документ по страновой программе на период 1999-2000 годов, за которым последовали остальные документы в соответствии с национальными приоритетами, Повесткой дня на период до 2030 года и Стратегическим планом ПРООН на 2022-2025 годы.
Не ошибусь сказав, что 1997 год стал некой точкой отсчета жизни уже в поствоенных условиях, когда правительство Таджикистана начало принимать интенсивные меры по макроэкономической стабилизации, реструктуризации финансовых систем, приватизации и контролю инфляции. ПРООН стала одним из ключевых партнеров в оказании поддержки правительству в достижении поставленных целей, разработав в тесном сотрудничестве первую в истории страны Национальную стратегию развития на 2007-2015 годы.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
Мы вместе работали и продолжаем работать над сокращением бедности среди населения, оказывали и оказываем поддержку Комитету по делам женщин, помогаем решать вопросы окружающей среды и негативного на нее влияния. Реализованных проектов очень и очень много. Можно сказать, что плодотворное сотрудничество ПРООН и Таджикистана – это результат постановки правильных целей.
— Вступление в новый XXI век принесло новые вызовы и угрозы. Чем характерен этот период в рамках стратегической программы, принятой поэтапно до 2015-2017 гг.? Как менялись приоритетные направления ПРООН и какие факторы повлияли на эти изменения в фокусе, особенно с учетом меняющихся потребностей Таджикистана?
— XXI век для Таджикистана – это вступление в мирную жизнь, восстановление после гражданской войны. Вклад ПРООН в этот период весьма существенный. В него входят и вопросы торговли, экономических связей с другими странами, становление демократических институтов, в частности, Института омбудсмена, поддержка мероприятий Агентства по экспорту, Комитета по инвестициям. Так, ПРООН оказала помощь в разработке инвестиционных профилей для более чем 100 местных проектов и составила инвестиционные руководства для 2 регионов и 10 округов страны с целью привлечения прямых иностранных инвестиций и местных инвесторов.
Приблизительно с 2010 г., когда ситуация с восстановлением разрушенной ранее инфраструктурой существенно улучшилась, перестала остро стоять на повестке дня, как это было ранее, изменился и фокус в выборе приоритетных направлений, сосредоточившись на содействии устойчивому экономическому развитию и сокращению бедности и крайней нищеты.
Например, в рамках Программы развития сообществ ПРООН работала с общинами сельских районов Таджикистана для стимуляции занятости и возможности получения дохода, улучшения качества и доступности государственных услуг, помогла интегрировать и мобилизовать участие общин в процессах принятия решений путем основания джамоатских ресурсных центров в качестве общинной организации. Таких центров было создано более сотни по всему Таджикистану с использованием небольших оборотных средств для поддержки их функционирования в отдаленных сельских общинах.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
С 2015 года мы содействовали в создании новых рабочих мест, более 50% из которых предназначалось женщинам. Сюда вошли также и улучшения условий жизни за счет улучшения доступа к государственным услугам, микрофинансированию, бизнес-консультациям, профессиональным навыкам, поддержке местного бизнеса и развития местных производственно-сбытовых цепочек.
Отдельно следует упомянуть и доступ к улучшенному снабжению питьевой водой, энергией, ирригацию, к здравоохранению и среднему образованию. Также не могу не сказать про роль ПРООН в создании и продвижении экосистемы для стартапов и инновационного предпринимательства в стране, при этом ряд платформ поддерживался совместно с частным сектором и государственными партнерами: StartUp Choikhona, Business Constructor, Innoresponse.
В этот же период были заложены основы для продвижения уже в настоящее время инновационных решений по использованию цифровой экономики и электронного управления в экономических сферах для обеспечения прозрачных и эффективных государственных услуг для предпринимателей и инвесторов, расширения рынка цифровых рабочих мест и цифровой грамотности для молодежи и уязвимых групп. Без участия ПРООН не обошлась и поддержка правительства Таджикистана в разработке ряда политических документов, планов и нормативно-правовой базы в нескольких сферах экономики и бизнеса.
— Не могли бы вы подробнее рассказать какая миссия у организации?
— Главная миссия ПРООН заключается в помощи Правительству Таджикистана в дальнейшем развитии социально-экономических условий в районах республики, поддерживая инициативы государства, с которым работаем на постоянной основе. Отмечу, что мы ничего не делаем по своей прихоти. Это очень важный момент.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— ПРООН уделяет особое внимание развитию прав и возможностей женщин и молодежи. А какие из уже реализованных проектов оказали влияние на демографический фактор и способствовали положительным изменениям в обществе?
— Я не могу сказать, что наши проекты каким-то образом оказывают непосредственное влияние именно на демографический фактор. Хотя если рассматривать их с точки зрения улучшения качества жизни общества и отдельных категорий его граждан, то влияние это присутствует и даже становится очевидным.
Взять хотя бы проекты в сфере здравоохранения, гендерного равноправия, доступа девушек и женщин в республике к образованию, возможности начать собственное дело – всё это сказывается положительным образом на психическом здоровье женщины, повышении ее роли и значимости в социуме и семье. Молодежь в Таджикистане представляет собой значительную категорию — более 60% людей моложе 35 лет, поэтому здесь мы ориентируемся на проблему занятости, проводим работу по противодействию их экстремизму – в республике это на сегодняшний день важный момент, чтобы молодые люди не попали под негативное влияние различных экстремистских группировок из других стран.
Уделяем внимание развитию различных IT-технологий, повышаем осведомленность и грамотность молодежи в этой сфере. В этом году в рамках проекта «Поддержка юридического образования женщин в Таджикистане» мы активно работали с молодыми людьми – девушками и парнями в возрасте от 18 до 25 лет, стремящихся продвигать права человека, работать над расширением прав и возможностей женщин в получении для них юридического образования, а также предоставлять инновационные идеи в этом ключе для молодых женщин, чтобы внести в итоге положительные изменения в жизнь общества.
Работаем мы и в части криминализации всех форм насилия в отношении женщин, в том числе и в семье, потому что подобное поведение в обществе, где женщина терпит различные формы насильственных действий, недопустимо и должно быть наказано в соответствии с законами государства. Над этим вместе с соответствующими структурами страны мы ведем диалог.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— Учитывая участие ПРООН в секторе здравоохранения, не могли бы вы обозначить влияние ее проектов, особенно в контексте последний достижений в лечении ВИЧ/СПИД и туберкулеза?
— Относительно реализуемых проектов в настоящее время скажу, как пример нашей работы в области здравоохранения: это борьба с туберкулезом, ВИЧ/СПИД в партнерстве с Министерством здравоохранения Таджикистана, направленная на обеспечение всеобщего доступа к услугам по профилактике ВИЧ, уменьшения стигматизации и дискриминации в обществе, доставку в страну антиретровирусной терапии, внедрения новейших рекомендованных схем лечения лекарственно-устойчивого туберкулеза, улучшения качества жизни больных туберкулезом, включая пенитенциарную систему.
Результатами, которые достиг Таджикистан, мы очень довольны. Благодаря многолетней работе, направленной на создание инфраструктуры и потенциала, а также предоставление средств защиты и профилактических мер для прекращения передачи заболевания в республике в 2015 г. была полностью ликвидирована малярия.
Как я уже замечал, проекты, направленные на поддержку здравоохранения и уязвимых в этом плане слоев населения являются одной из долгосрочных и постоянных наших инициатив.
Например, только в 2021 году услугами по профилактике ВИЧ было охвачено около 40000 человек. Начиная с 2006 г., когда ПРООН доставила в страну жизненно необходимое антиретровирусное лечение от ВИЧ, для первых 50 пациентов, доступ к лечению не только значительно расширился в крупных городах Таджикистана, но и затронул отдаленные районы, оставаясь при этом бесплатным вплоть до настоящего времени. Аналогично ситуация обстоит и с Программой по борьбе с туберкулезом.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— ПРООН поддерживает модернизацию системы ЗАГСов. Как эта инициатива согласуется с более широкими целями развития Таджикистана и какой эффект ожидается?
— Система регистрации актов гражданского состояния в Таджикистане сегодня ведется вручную. И, конечно же, в 2023-м году XXI века нельзя вести такие вещи в таком масштабе без использования технических средств. ПРООН оказывает техническую и методологическую поддержку в предоставлении новых оборудований, цифровизации записей, проведении тренингов для повышения квалификации работников ЗАГСа, тем самым поддерживая Министерство юстиции Таджикистана в модернизации этого участка деятельности.
Работы много, она ведется. Ожидаемый эффект – полный переход к современным электронным методам ведения актов гражданского состояния, включая оцифровку уже имеющихся архивов.
— Уважаемый Ленни Монтиел, вы приехали в республику в конце 2021 г. – в еще один сложный для нее, как и для всего мира, момент. С чем пришлось столкнуться по приезде, и вообще есть ли отличия в работе в Таджикистане от других стран. Поделитесь опытом и раскройте свой успех как менеджера.
— Я приехал в декабре 2021 г., когда еще был CoViD-19, из Нью-Йорка, где работал. Столкнулся, как и везде, с определенными ограничениями. Непростое было время. Но меня назначили работать в Таджикистан, поэтому я решил, что разницы, где находиться, пережидать ситуацию, сидеть дома, работать удаленно, нет. И, спросив разрешения у правительства, я приехал раньше.
Мне пошли навстречу, очень помогли с переездом и первоначальной адаптацией. Надо сказать, что раньше я уже жил и учился в СССР, диплом экономиста у меня советский, имел опыт работы в Средней Азии.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
Относительно отличий в работе… какие-то нюансы, безусловно, есть всегда, но к ним быстро привыкаешь. Что касается опыта успешного управленца, то это очень нелегкий опыт, отвечу честно. Но также замечу, у людей, в большинстве своем, когда они интересуются такими вопросами, складывается мнение, что, услышав на него ответ, они с легкостью могут применить его к себе.
Я в это не верю, это все зависит от того, насколько сам человек готов к разным ситуациям, от его личного потенциала и везения, когда этот человек в данный конкретный момент оказывается в том месте, где принимаются ключевые для него решения. Но также для этого количества людей, которые считают тебя успешным, не видно другую сторону, когда успех обходил стороной и часто не один раз.
В целом, могу сказать, что все зависит от личной дисциплины в жизни, на работе, в семье, еще нужно иметь цели – неважно какие, но они должны быть, чтобы двигаться вперед, и, конечно, нужно очень трепетно относиться к знаниям, без них, без постижения нового, очень трудно двигаться вперед. Именно эти вещи присущи успешным людям и успешным карьерам.
— Работа ПРООН сегодня сосредоточена на четырех основных приоритетных областях, определенных вместе с правительством Таджикистана на период 2023-2026 гг. Это проекты в области инклюзивного экономического развития, меры по борьбе с изменением климата, управление, ориентированное на людей, верховенство закона, расширение прав и возможностей женщин. Расскажите о них подробнее. В чем состоит их важность?
— Ключевые инициативы по борьбе с изменением климата включают содействие низкоуглеродному развитию, усиление адаптации к изменению климата и снижение риска бедствий, повышение энергоэффективности и поддержку устойчивого управления природными ресурсами, особенно водными.
ПРООН также делает акцент на содействии инклюзивному управлению, укреплении верховенства закона, расширении доступа к правосудию и уделении особого внимания расширению прав и возможностей женщин и молодежи, обеспечению их участия в процессах принятия решений. Сказанное относится не только к работе ПРООН в Таджикистане, но и к работе ООН в целом.
Это достаточно глобальные и долгосрочные инициативы.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— На очередном заседании пятой сессии Парламента Таджикистана депутаты одобрили закон «О сохранении ледников». А 14 декабря 2022 г. специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2025 год был объявлен «Международным годом сохранения ледников». Учитывая, что 6% горной местности республики покрыто глетчерами, какую роль для страны играет эта инициатива ООН?
— Не секрет, что Таджикистан особенно уязвим к изменению климата, и ПРООН активно поддерживает правительство страны в разработке надежных и инклюзивных механизмов адаптации.
Наш многосторонний подход включает поддержку в адаптации к климатическим изменениям, снижения риска стихийных бедствий, эффективного управления водными ресурсами и сохранения уникальных высокогорных экосистем, и реализуется в сотрудничестве с национальными партнёрами в лице Комитета по охране окружающей среды, Министерства энергетики и водных ресурсов, Агентства по гидрометеорологии, Агентства мелиорации и ирригации, Национального центра биоразнообразия и биобезопасности и многих других.
Одним из примеров является активная поддержка с нашей стороны процесса реализации Национального плана адаптации к изменению климата, который интегрирует меры адаптации в национальную и отраслевую политику. Также стоит отметить нашу поддержку правительству в реформе водного сектора и разработке Национальной водной стратегии Республики Таджикистан, учитывая зависимость страны от водных ресурсов, связанных с ледниками.
План сосредоточен и на сельском хозяйстве, землепользовании, продовольственной безопасности, направлен на решение неотложных задач, предлагая меры по экономическому росту и развитию сельских районов.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
— Под занавес года не могу не спросить вас о дальнейших проектах ПРООН в Таджикистане и, конечно же, о пожеланиях вам, сотрудникам офиса и всем жителям республики.
— На ближайшие годы у ПРООН запланировано несколько амбициозных проектов и инициатив для Таджикистана. Это как уже обозначенные мной проекты, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса, стимулирование инноваций и предпринимательства, дальнейшее укрепление демократических институтов, повышение гражданской активности и обеспечение соблюдения и поощрения прав человека на всех уровнях.
Также мы поддерживаем Правительство Таджикистана в реализации Национальной стратегии в сфере защиты прав человека на период до 2038 года, Закона РТ «О предотвращении насилия в семье» — соответственно, инициативы, направленные на повышение гендерного равенства и предотвращение насилия против женщин и девочек.
Много всего важного и интересного. Ну, а пожелать всем нам я хочу одного – это здоровья! Ведь когда человек здоров, ему многое по плечу. Здоровье в моем понимании еще и синоним счастья. Поэтому будьте здоровы и обязательно счастливы!
Спасибо!
Этой зимой оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
