5 июня 2006 года Государственный департамент США опубликовал доклад, подготовленный экспертами Управления по наблюдению и борьбе с торговлей людьми.
По оценке экспертов Госдепартамента США, ситуация с торговлей людьми в Туркменистане остается крайне неблагоприятной. Более того, наметилось определенное ее ухудшение, связанное с невозможностью получения достаточной информации изнутри страны. Это привело к тому, что, в отличие от прошлогоднего аналогичного доклада, Туркменистан отсутствует в списке стран, подвергнутых тщательному анализу. Параграф о Туркменистане вошел в раздел, озаглавленный «Особые случаи». Помимо Туркменистана, в этом разделе упоминаются также Багамские острова, Бруней, Гаити, Ирак, Лесото, Либерия, Сомали и Свазиленд.
В докладе говорится о том, что Туркменистан предположительно является страной-поставщиком проституток по принуждению в Турцию, Россию, Китай, Украину, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Пакистан, Великобританию, Чехию, Иран, Израиль и Объединенные Арабские Эмираты.
Кроме того, в докладе идет речь о внутреннем перемещении граждан Туркменистана, в частности, о продаже женщин с целью сексуальной эксплуатации или привлечения их к принудительному труду. Авторы доклада указывают также на подтвержденные факты насильственного перемещения сельских жителей в города для использования их на строительных работах.
По сведениям Международной организации по миграции (МОМ), в 2005 году документально зафиксированы восемь случаев продажи женщин из Туркменистана в Турцию, где их принуждали заниматься проституцией. МОМ подтверждает также три случая принудительного перемещения людей внутри Туркменистана, включая случай с пожилой женщиной, которая была вывезена из Ашхабада в область и до сих пор занимается принудительным трудом.
«Правительство Туркменистана открыто не признает наличия торговли людьми как таковой — говорится в докладе Госдепартамента США. — Чиновникам запрещено оспаривать заявление президента о том, что Туркменистан является благополучной страной, полностью свободной от социальных проблем. Кроме того, хотя участие официальных лиц Туркменистана в торговле людьми не доказано, коррупция в обществе и в кругах власти серьезно осложняет ситуацию».
Авторы доклада утверждают, что правительство Туркменистана абсолютно не контролирует ситуацию с тороговлей людьми внутри своих границ, хотя и продемонстрировало «ограниченный интерес» к диалогу с международными организациями и иностранными правительствами в этой связи.
В 2005 году в судах Туркменистана был рассмотрен единственный эпизод, связанный с тороговлей людьми. Женщина была приговорена к 7 годам лишения свободы за то, что переправила соотечественницу в Турцию и продала ее там в сексуальное рабство. Известен также один случай, когда дело не дошло до суда: женщине, проданной в качестве прислуги внутри страны, было отказано в юридической помощи из-за того, что у нее в паспорте отсутствовал штамп о регистрации по месту жительства. По данным МОМ, на момент публикации доклада эта женщина продолжала служить по принуждению на прежнем месте.
«В декабре 2005 года Государственная служба по регистрации иностранных граждан Туркменистана подписала формальное соглашение с МОМ, призванное наладить сотрудничество по борьбе с торговлей людьми», — отмечают авторы доклада. Однако предложение ОБСЕ по проведению ряда соответствующих методических семинаров для госчиновников правительством Туркменистана было отвергнуто по неизвестным причинам.
В настоящее время в Туркменистана зарегистрирована одна общественная организация, занимающаяся, в том числе, проблемами торговли людьми — Ашхабадский женский клуб «Ынам». Однако строгий контроль со стороны государства сделал деятельность этой организации настолько неэффективной, что ее членам не удается не только оказывать помощь жертвам современной работорговли, но и собирать достоверную информацию о каждом случае продажи людей в рамках сотрудничества с профильными международными организациями.
