"Стратегия-2030" состоит из трех этапов: за 14 лет планировалось перейти к новой модели экономического роста, за счет инвестиций, экспорта и импортозамещения вырастить экономику и, наконец, завершить индустриализацию.
Что имеем на сегодня?
Для начала напомним
В декабре 2016 года нижняя палата парламента Таджикистана приняла "Национальную Стратегию развития на период до 2030 года".
Для ее разработки пригласили 104 экономиста и эксперта, неназванных «партнеров по развитию», сотрудников министерств, комитетов и агентств, а также международные организации. Документ был утвержден на уровне 118,1 млрд долларов. Как долго разрабатывалась стратегия и сколько стоила разработка – информации нет.
Правительство Таджикистана одобрило проект закона о госбюджете республики на 2016 год в объеме 18 млрд 306 млн сомони (2,8 млрд долл), об этом сообщалось в СМИ.
В сравнении с годовым бюджетом — 2,8 млрд долларов — деньги на стратегию были заложены не просто большие, а очень большие. При этом колебания курсов мировых валют, а также прогноз курсов в расчет как-то не брались.
Самые большие вложения в стратегию – деньги бюджета — $56,1 млрд. Частный сектор вложит $54,7 млрд, а "партнеры по развитию" — $7,3 млрд. "Некруглые" цифры должны были, вероятно, убеждать в том, что проекты развития детально подсчитаны и министерствам остается только следить за выполнением планов.
Сколько напишут чиновники – так и будет
Все эксперты, читавшие документ, отмечают совершенно верные цели до 2030 года. Среди них главные – обеспечение энергетической безопасности, выход из коммуникационного тупика, обеспечение продовольственной безопасности и расширение продуктивной занятости.
Однако планка достижений в экономике была установлена очень высоко, и, несмотря на поиск в богатых странах наибольших инвестиций первыми лицами, успех этих поисков был незначительным.
В числе главных целевых индикаторов стратегии – уровень бедности.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Иллюстративное фото
К 2030 году уровень крайней бедности, который в 2015 году составлял 15,7%, должен быть снижен к 2030 году до 0%. Уровень бедности в 2015 году с 31% задумано снизить до 15%.
Но тут дело вот в чем. С точностью до одной десятой можно замерить температуру воздуха и деньги в кошельке пенсионера. Но указать отношение средней пенсии к 1 кг мяса по годам в качестве целевого индикатора не предложил никто. И для замера уровня бедности вряд ли кто-то будет ходить по домам с карандашом, и вряд ли это можно проверить.
Сколько напишут чиновники – так и будет.
Как ожидается в стратегии, доля среднего класса должна вырасти с 22,4% в 2015 году до 50% в 2030 году. Но, по данным "Независимой газеты" от 25 июля 2022 года, доля среднего класса в России составляла только 11,5% семей, причем исследователей трудно заподозрить в том, что эти цифры появились в зависимости от достатка тех, кто их пишет.
Однако сравнивать Таджикистан и Россию нельзя – если доходы разные, то и процент среднего класса тоже разный.
А кто деньги-то даст?
Тем не менее, еще в начале 2017 года ряд экспертов выразили сомнения в реальности заявленных цифр. Кое-кто даже сомневался – нет ли в них опечатки. А к февралю 2023 года, после истечения почти половины срока действия стратегии, сомнения только окрепли, и вот почему.
Если разделить $118,1 млрд долларов на 14 лет (с 2017 до 2030 года), то в среднем в год получится $8,43 млрд – в разы выше годового госбюджета. Деление суммы частных инвестиций – $54,7 млрд на 14 лет — показывает, что начиная с 2017 года плановый объем вложений в развитие частными лицами должен составлять в среднем $3,91 млрд в год.
Но если имелись в виду денежные переводы мигрантов, то эти деньги высылаются в значительной мере на свадьбы, на питание родственников. И даже с учетом денежных переводов трудовых мигрантов из всех стран, где они трудятся, таких денег, сопоставимых с затратами на завершение стройки Рогунской ГЭС, не хватит.
Таджикистану существенно помогает Азиатский банк развития. Судя по информации самого банка, он сотрудничает с Таджикистаном с 1998 года и за 25 лет выделил стране $2,5 млрд – льготные кредиты, безвозвратные гранты и на техническую помощь. Тоже немного.
В середине января 2023 года Таджикистаном и Международной ассоциацией развития подписано соглашение на $116,5 млн, но и это не те деньги, которых должно хватить.
И даже не вдаваясь в детали курса таджикской валюты сомони и российского рубля к доллару (о долларах в публичном поле с 2017 года как-то сразу забыли), надо заметить, что реальных вложений в развитие и подтверждающих цифр совершенно не много.
Как выполняется Стратегия — непонятно
Изначально Стратегию планировалось реализовать в три этапа.
Первый охватывал период с 2016 по 2020 год и предусматривал переход к новой модели экономического роста.
В его основу был положен рост экономики, основанный на инвестициях и экспорте, а также импортозамещении.
Второй этап (2021–2025 годы) предусматривал ускоренное развитие, основанное на инвестициях. И на третьем этапе (2026–2030 годы) должна завершиться ускоренная индустриализация и быть создан потенциал для развития на основе знаний и инноваций.
Между тем насколько успешно завершен первый этап и как выполняется второй – найти в публикациях в СМИ и принять на веру весьма сложно. Точно так же, как и принять на веру статьи с одной победной цифрой – о том, что разные программы – это часть "Стратегии-2030", и выполняются они на отлично. Поэтому ответить на вопрос, будет ли набран $118,1 млрд, проблематично.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Таджикская делегация в Пекине
Тем не менее в мае 2017 года Стратегию презентовали в Пекине на круглом столе ШОС, в котором приняли участие более 50 представителей науки, дипломаты и бизнесмены. Прошли презентации в министерствах, ведомствах и международных организациях Таджикистана. В сентябре 2017 года ее обсудили в Нью-Йорке с заместителем генсека ООН по социальным и экономическим вопросам Лиу Женьминь.
Информационную поддержку стратегии оказал и московский Центр Льва Гумилева.
Стратегия на 100% получила поддержку и пиар. Но за словами о ежегодном расцвете страны критические голоса ведущих политологов вряд ли были замечены.
Однако еще в конце 2016 года таджикский политолог Парвиз Муллоджанов в интервью Центральноазиатскому бюро аналитической журналистики CABAR.asia говорил:
"Пока мы не улучшим свои международные рейтинги, таких денег (а это больше $9 млрд в год, если считать до 2030 года) международные финансовые институты нам не дадут".
Касаясь денег, он заметил: "Каких-то особых новых идей, кроме как новой цифры в $118 млрд, я не заметил. И то неясно, как и каким образом проводили подсчет и определили, обосновали именно эту цифру".
С коллегой согласен эксперт Хурсанд Хуррамов: "В условиях, когда бюджет республики составляет чуть более $3 млрд, привлечение указанной суммы является совершенно нереалистичным".
Хочется верить, но ответов нет
Тем временем Таджикистан продолжал строительство парков, площадей и монументов, продолжал осваивать деньги на конференции и поездки, но назвать это развитием сложно. И даже если в объемы финансирования включить небывалый ранее объем гуманитарной помощи в 2022 году – $141 млн, все равно не хватает.
Хочется верить в заявленные цифры и получить ответы на все вопросы, но дождаться ответов вряд ли получится. Никаких поправок в цифры "Стратегии-2030" до сих пор нет: и в послании президента к парламенту республики на 2023 год – нет. Поэтому может сложиться впечатление, что документ создан лишь для внутреннего использования.
Поэтому и возникают вопросы – может быть, пришло время пересмотреть "Стратегию-2030"? Или лучше забыть о ней, как о ненужном документе?
Зимой с нами теплее в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК.
