Интервью «Азия-Плюс» с Люком Девинь, заместителем управляющего директора по делам Европы и Центральной Азии, Европейской службы внешних связей.
Новый этап сотрудничества
— Каковы основные цели и приоритеты в отношениях ЕС с Таджикистаном в контексте расширенного соглашения о партнёрстве и сотрудничестве?
— Цель наших переговоров заключается в заключении нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве.
Сегодня отношения между Европейским союзом и Таджикистаном регулируются старым соглашением от 2009 года. Безусловно, мир, Европейский союз, Таджикистан и вызовы с тех пор изменились. Поэтому мы считаем, что нам нужно новое рамочное соглашение для регулирования наших отношений.
Под «расширенным» подразумевается то, что мы развиваем сотрудничество в новых областях, не охваченных предыдущим соглашением. Отныне у нас будет более 25 сфер сотрудничества, которые варьируются от прав человека, торговли, образования до энергетики, вопросов окружающей среды, финансов, здравоохранения и т.д.
Мы разработали данный тип соглашения со странами Центральной Азии, то есть с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, а теперь и с Таджикистаном, а также с Арменией. Конечно, это не одинаковое соглашение для всех стран: мы адаптируемся к специфике каждой страны. В каждой стране есть свои характерные сложности и возможности. Некоторые (страны) маленькие, некоторые большие, некоторые богатые, другие менее богатые и т.д.
В целом, нами движет идея о том, что модернизированная система поможет населению воспользоваться преимуществами более эффективного управления.
Мы хотим развивать подотчетность, цифровые системы для борьбы с коррупцией, защиты прав человека и т. д.
— Какие конкретные договоренности будут заключены и какие проекты будут реализованы в рамках расширенного соглашения о партнёрстве и сотрудничестве?
— Соглашение представляет собой общую основу. Параллельно с этим осуществляются конкретные проекты. Некоторые были заключены до переговоров, и их реализация продолжится и после переговоров.
ЕС и его страны-члены инвестировали в сотрудничество с Таджикистаном от 60 до 100 миллионов евро (в зависимости от года). Эти проекты охватывают различные области.
Во-первых, развитие сельских районов, начиная от предоставления питьевой воды до помощи в восстановлении систем орошения и т.д.
Во-вторых, у нас есть проект в секторе здравоохранения для населения, направленный на развитие, воссоздание или реабилитацию центров здравоохранения.
Третья сфера — образование. У нас есть бюджетная поддержка образования, программы по модернизации образования и облегчению интеграции студентов в рабочую среду.
Четвертая сфера — устойчивая энергетика. Речь идет о развитии энергоэффективности, модернизации электросетей, продвижении гидроэнергетики.
Мы собираемся предоставить 500 миллионов евро для Рогунской ГЭС.
Пятая сфера — права человека и демократия. Мы поддерживаем гражданское общество в продвижении прав женщин, защите жертв домашнего насилия, улучшении тюрем и поддержке бывших заключенных с помощью профессиональной подготовки и т.д.
Оно (Соглашение) довольно обширно и конкретно.
«Война в Украине влияет на регион, но интерес ЕС к Таджикистану не зависит от нее»
— Как влияют война в Украине и, в целом, ситуация в мире на стратегию и политику ЕС в Центральной Азии, в том числе, в Таджикистане?
— Позвольте мне вначале отметить, что причиной более расширенного сотрудничества с Таджикистаном не является война в Украине.
Есть ряд факторов, по причине которых Центральная Азия и Таджикистан, в частности, становятся все более важными для ЕС.
Наша первая Стратегия для Центральной Азии берет начало с 2009 года. Война в Украине началась в 2014 году с незаконного вторжения, за которым последовала аннексия Крыма. Мы обновили эту Стратегию в 2019 году, это документ, который доступен общественности.
Незаконное вторжение в Украину привело к негативным последствиям для стран Центральной Азии.
Во-первых, оно создает нестабильность в более широком регионе. Некоторые страны могут задаться вопросом –«кто будет следующим?». Если в страну вторгаются через 31 год после неоспоримой независимости, кто станет следующим?
Во-вторых, в экономической сфере мы уже давно видим, как Россия использует продовольствие и энергоносители в качестве оружия.
Война в Украине привела к росту цен на продовольствие. Она дестабилизировала рынки, и от этого пострадали многие страны.
В-третьих, из-за этой войны нарушились торговые пути, как через Россию, так и через Украину. От этого также страдают другие страны.
В-четвертых, в России много рабочих-мигрантов из Таджикистана. Есть сведения, что некоторых из них насильно призывают в российскую армию для участия в войне.
Очевидно, что война в Украине влияет на ситуацию в стране и регионе, но интерес ЕС к Центральной Азии и Таджикистану не зависит от этой войны. Он возрос и по другим причинам, а именно: развитие связей между Европой и Центральной Азией.
Безопасность – долгосрочный интерес ЕС
— В каких областях безопасности вы видите наибольшие вызовы и возможности для сотрудничества между ЕС, Таджикистаном и другими странами Центральной Азии, учитывая ситуацию в Афганистане?
И как ЕС может помочь Таджикистану оставаться стабильным на фоне вызовов в сфере безопасности, таких как теракт в московском «Крокус Сити Холл» и угрозы от «Вилоят Хоросан»?
— Прежде всего, вопрос безопасности всегда присутствовал в наших отношениях с Таджикистаном.
Мы проводим диалоги высокого уровня по безопасности с Центральной Азией. У нас также есть три программы, связанные с безопасностью: одна — по управлению границами в Центральной Азии (BOMCA), другая — по борьбе с наркотрафиком в ЦА (CADAP) и еще одна — по охране правопорядка в регионе (LEICA).
Это наш долгосрочный интерес, мы не «проснулись» лишь из-за того, что произошло недавно.
Во-вторых, ситуация в Афганистане. Протяженная граница Таджикистана с Афганистаном и огромное количество таджикского меньшинства в Афганистане создают для Таджикистана специфическую ситуацию, связанную с проблемами безопасности.
Есть и другие вопросы, влияющие на безопасность республики. Важно делимитировать границы с соседями и найти договоренности по управлению водными, продовольственными и энергетическими ресурсами, которые являются межнациональными вопросами.
Что касается ужасных событий в Москве, мы очень сочувствуем гражданским лицам, которые пострадали от этого.
Я также сочувствую таджикам, поскольку они стали свидетелями многочисленных актов «мести» против невинных людей.
Никто не застрахован от терроризма. Несмотря на наши глубокие расхождения с Россией, несколько лидеров ЕС выразили готовность сотрудничать в борьбе с терроризмом, в том числе, и в России.
«У нас налажен Диалог по правам человека»
— В какой степени обеспечение прав человека, являющееся одной из основополагающих ценностей политики ЕС, учитывалось при разработке и реализации широкого соглашения о партнерстве и сотрудничестве?
— Безусловно, права человека и свобода слова являются основополагающими ценностями ЕС. Именно поэтому уважение прав человека и индивидуальных свобод является, так называемым, существенным элементом всех наших соглашений.
Это не просто что-то теоретическое. Мы понимаем, что в Таджикистане есть специфические проблемы, связанные с его средой, историей и т.д. Однако это не повод не уважать права человека.
У нас налажен Диалог по правам человека, в рамках которого мы рассматриваем ситуацию в стране, в том числе, поднимаем конкретные случаи и обсуждаем общие рекомендации.
Мы также поддерживаем права человека через нашу систему коммерческих стимулов. У нас есть схема под названием GSP+ (Схема всеобщих преференций+), в рамках которой Евросоюз предлагает беспошлинный режим в одностороннем порядке. Это возможно при условии соблюдением прав человека и выполнения 27 международных конвенций по правам человека, трудовым правам и окружающей среде.
В настоящее время этот вопрос обсуждается с Таджикистаном.
Мы поддерживаем международные органы по мониторингу прав человека, такие как Организация Объединенных Наций, которая недавно выпустила специальный доклад по Таджикистану.
Это является частью наших обсуждений с правительством Таджикистана, с соблюдением полного уважения и понимания того, что здесь есть свои особенности, ситуация не аналогична той, что в ЕС.
Мы также поддерживаем гражданское общество посредством проектов, связанных с правами человека.
Этой весной читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
