В Таджикистане с официальным визитом находится президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Многие в нашей стране и в мире считают его реформатором. Что он сделал за 5 лет и как страна изменилась при его правлении? Мы вспомнили несколько из его решений, которые за это время кардинально изменили соседний Узбекистан.
В самом начале реформаторский настрой нового президента Узбекистана воспринимался многими скептически. Ведь речь шла о человеке, который 13 лет проработал главой Кабмина при Исламе Каримове.
Однако Мирзиёев практически с первых дней начал реально менять ситуацию в своей стране. В результате проведённых реформ Мирзиёев вывел Узбекистан на новый уровень.
Кадровая политика
Придя к власти, Мирзиёев сменил большинство руководителей министерств и ведомств, включая бессменного руководителя Службы национальной безопасности Рустама Иноятова и главу президентской администрации Зелимхана Хайдарова, которые имели при Каримове огромное влияние. Свой пост из числа старой гвардии сохранил лишь глава МИД Абдулазиз Камилов.
К управлению государством пришли работавшие в системе молодые технократы, а также те, кто в своё время попал в немилость к Каримову. Образ узбекского чиновника стал меняться: теперь они, по поручению Мирзиёева, не сидят в своих неприступных кабинетах, а активно общаются с населением, в том числе в социальных сетях, не боятся говорить о проблемах, дают интервью не только узбекским журналистам, но и иностранным СМИ.
Во время обращения к законодательной палате в прошлом году Мирзиёев сказал, что работал депутатом почти 15 лет.
«Но в наше время времена были другие. Чем тише ты был, тем лучше… Мы люди вчерашнего дня, сейчас мы назначаем новых и молодых министров, чиновников на местах. Мы здесь временно», — сказал узбекский президент.
Либерализация экономики. Таможенная и налоговая реформа
При прежнем руководстве экономика Узбекистана была фактически закрыта. Национальная узбекская валюта не конвертировалась, существовал огромный разрыв между официальным и неофициальным курсом сума. Используя акцизную политику, страна не пускала на внутренний рынок более 3 тысяч наименований товаров. Сегодня новое руководство республики проводит политику либерализации экономики. В частности, меняются таможенные и акцизные тарифы.
Указом президента Узбекистана в настоящее время реализуется Концепция по реформированию таможенного администрирования и повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы РУ на 2020–2023 гг.
Реформа идет и в налоговой системе. Мирзиёев признал, что прежняя налоговая система Узбекистана не оставляет экономике страны никаких шансов для устойчивого развития, обрекает её на участь вечного сырьевого придатка мировой экономики. После долгих дебатов, в 2018 году он утвердил концепцию налоговой реформы. Она нацелена на решение трёх ключевых проблем:
— высокие налоги на фонд оплаты труда, которые не стимулируют рост занятости и поощряют теневую экономику;
— неравномерное распределение налоговой нагрузки;
— сбор налогов с выручки (с оборота). То есть налогами облагается не добавленная стоимость, прибыль, доход и пр., а вся выручка, включая затраты.
Большая часть изменений уже вступила в силу с 1 января 2019 года.
Приватизация земли
Президент Узбекистана подписал указ, который с 1 января 2019 года разрешает гражданам страны брать землю в собственность. Физлица получили возможность приватизировать земли, предоставленные им для жилищного строительства и обслуживания жилого дома.
Юридические лица получили право приватизировать земли, на которых расположено их недвижимое имущество. Земли приватизируются решением ответственных органов на местах.
Приватизированные земельные участки становятся собственностью владельцев и получают статус неприкосновенности.
Новые технологии
Особое внимание Мирзиёев придает развитию новых технологий, широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства.
В 2019 году в Ташкенте был открыт первый в Узбекистане технологический парк программных продуктов и информационных технологий. Компании, которые работают на территории этого IT-парка, платят налог в размере всего 8%.
Это позволило ташкентскому парку развиваться быстрыми темпами, привлекать иностранные компании, обучать молодых специалистов, платить хорошие зарплаты. К слову, на территории этого льготного парка работает и таджикский финтех «Алиф».
В настоящее время по поручению Мирзиёева такие же парки строятся практически во всех регионах страны. Они направлены на развитие молодежных стартап-проектов. Здания этих парков должны состоять не менее чем из 20 этажей. Каждый хоким будет лично отвечать за строительство IT-парка в своем регионе.
«Необходимо понять одну вещь: без науки, без инноваций мы никогда не достигнем поставленных целей. Работать надо не для отчетности, а на результат», — заявил Мирзиёев в конце прошлого года.
СМИ, общество, права человека
Во время президента Каримова свобода узбекских медиа была сильно ограничена. Им не разрешалось обсуждать вопросы политики, деятельность министров, руководителей страны, подвергать сомнению то или иное решение властей.
Поэтому большинство СМИ ограничивались публикацией развлекательного контента, другие занимались перепечаткой сообщений госорганов. Существовал институт принудительной подписки на государственные газеты. Телевидение мало чем отличалось от советского, с минимумом прямых эфиров и обсуждения реальных проблем.
При Мирзиёеве ситуация изменилась. Власти дали “зелёный свет” журналистам на освещение общественно-политической жизни страны, многие иностранные сайты были разблокированы. Для поддержки СМИ был создан Общественный фонд поддержки и развития национальных масс-медиа, одним из руководителей которого стала дочь президента Саида Мирзиеёва.
Теперь в узбекских медиа стала возможной критика власти. Даже региональные журналисты стали смелее: нарушения прав человека, коррупция, халатность чиновников – всё это больше не табу в Узбекистане. Власти принимают меры в ответ на резонансные статьи.
Популярность и значение СМИ в узбекском обществе быстро выросли, чиновники стали с ними сотрудничать, давать им интервью. В Индексе свободы прессы за 2019 год Узбекистан впервые в истории своей независимости покинул «чёрную зону».
Одним из первых шагов нового руководителя стало создание во всех регионах страны “Народных приёмных президента”. Цель — обеспечить прямой диалог главы государства с населением.
Мирзиёев освободил из узбекских тюрем политзаключенных, правозащитников, религиозных деятелей, журналистов, закрыл тюрьму «Жаслык», известную жестокими пытками. Эти шаги вызвали позитивную реакцию в мире. В частности, Комиссия США по религиозной свободе (USCIRF) исключила Узбекистан из списка стран, где нарушаются религиозные свободы граждан.
Борьба с коррупцией в вузах и рост зарплат преподавателей
Высокий рост населения за последнее десятилетие привёл к двукратному увеличению числа абитуриентов. При этом квоты на приём студентов в вузы оставались неизменными. Подобный ажиотажный спрос в сочетании с непрозрачным механизмом проведения вступительных экзаменов в вузы создавали почву для процветания коррупции при поступлении.
Мирзиёев с 2017 года инициировал масштабную борьбу против коррупции в вузах. Правительство применило новые технологии и увеличило число квот более чем на 50%. При этом увеличение охвата высшим образованием не должно достигаться за счёт платно-контрактного обучения.
Глава государства предложил в два раза увеличить долю государственных грантов на поступление в вузы. По мнению наблюдателей, теперь вступительные экзамены в вузы проходят намного прозрачнее.
Реформа образования сопровождалась увеличением зарплат учителей средних школ и преподавателей вузов более чем в два раза. С 1 февраля нынешнего года указом президента РУ зарплаты преподавателей и стипендии увеличились ещё на 50%. Министр народного образования Шерзод Шерматов в конце прошлого года заявил, что к 2024 году месячная зарплата учителей, достигших высоких показателей, будет постепенно повышена до $970.
Запрет на принудительный труд
Принудительный труд был для Узбекистана одним из самых болезненных вопросов. Ташкент постоянно подвергался критике со стороны международных правозащитных организаций за использование "добровольно-принудительного" труда учителей, медработников, студентов и школьников на хлопковых полях, при уборке и озеленении улиц. Неудивительно, что узбекский хлопок оказался в «чёрном списке» ведущих мировых производителей одежды.
Сначала Шавкат Мирзиёев устно запретил выгонять бюджетников и студентов на сбор хлопка, затем был введён законодательный запрет на принудительный труд.
Как результат, в сентябре 2018 года США исключили узбекский хлопок из списка товаров, производимых с использованием детского труда.
Признание заслуг трудовых мигрантов
Во время Ислама Каримова о проблемах трудовой миграции не говорили открыто, хотя республика получала от них ежегодно примерно $5 млрд.
Более того, мигрантов обвиняли в отсутствии патриотизма и тунеядстве. С приходом Мирзиёева отношение к трудовым мигрантам в корне поменялось, их вклад в экономику Узбекистана признали.
Правительство Узбекистана намерено впредь защищать их права и интересы.
Новый имидж страны
В результате этих и других реформ за прошедшие пять лет имидж Узбекистана на мировой арене кардинально поменялся. Если раньше страна воспринималась международным сообществом как закрытое государство с огромным, но неиспользуемым потенциалом, в котором люди живут под гнётом всесильных спецслужб, то теперь республика считается одним из признанных реформаторов региона.
Сюда хлынули иностранные инвесторы со всего мира, ведущие международные организации открывают здесь свои региональные представительства, в разы выросло количество туристов в страну.
Конечно, было бы неправильно рисовать ситуацию в Узбекистане исключительно в розовом цвете — в стране ещё немало и экономических, и социальных проблем.
Но важны тенденции, вектор развития. Пока этот вектор направлен на большую открытость общества, на решение конкретных проблем людей и частного бизнеса, на развитие продуктивных отношений с соседями и диалог со всем миром. И эта политика приносит результаты.
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен, OK и ВК.
Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.
