В 2023 году, спустя год после начала российско-украинской войны, вопрос о ее влиянии на трудовую миграцию в Россию становится особенно актуальным. В первую очередь для тех стран, которые являются основными поставщиками рабочей силы на российский рынок труда, среди них: Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан.
Значительная часть их взрослого населения работает в России, а переводы от денежных мигрантов составляют один из наиболее значимых источников их бюджета.
Так, по данным портала СНГ, в структуре переводов физических лиц из России в Таджикистан, составляющих $1,8 млрд, 95% составляют рубли.
Вопрос в том, что будет с трудовой миграцией в Россию в ближайшие месяцы, что будет с заработками трудовых мигрантов, как изменится их статус и структура занятости в новых условиях? Стоит ли ожидать ее сокращения или, наоборот, объявленная российским правительством политика импортозамещения создаст новые возможности для мигрантов?
Для того, чтобы ответить на эти вопросы, рассмотрим внимательно основные тенденции в российской экономике и на рынке труда.
В первую очередь, в тех секторах экономики, где занято большинство трудовых мигрантов из Таджикистана и ближнего зарубежья – это сектор строительства, торговля и сфера услуг.
Затем рассмотрим основные тренды и тенденции, которые превалируют в последние месяцы в сфере трудовой миграции. И в заключении, постараемся ответить на вопрос, какие основные сценарии и варианты в развитии трудовой миграции представляются наиболее вероятными на текущий 2023 год.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Ситуация в российской экономики оставляет мигрантам все меньше шансов на стабильные заработки.
Экономика и рынок труда России под санкциями
Отношение большинства ведущих российских экономистов к последствиям санкций на экономику России можно определить вкратце как «умеренный пессимизм». Наиболее пессимистические прогнозы начала прошлого года о коллапсе российской экономики в результате масштабных международных санкций не оправдались: российская экономика выстояла и относительно успешно перенесла первый год санкций.
Так, по данным Минфина РФ, падение ВВП в 2022 году составило всего 2,7% вместо изначально прогнозируемых 12%. Власти сумели предотвратить обвал курса рубля и стабилизировать цены на основные продукты.
В целом, инфляцию, которая по весне 2022 зашкаливала за 17%, российскому правительству удалось удержать в районе 12,5 -13%, что, в свою очередь, помогло не допустить резкого снижения уровня жизни населения.
Основная причина такой устойчивости российской экономики заключается в следующем: во-первых, в стране накоплены значительные финансовые резервы, что позволило российским властям компенсировать потери от санкций путем вливания дополнительных средств в экономику.
Так, весь прошлый год власти выделяли значительные средства на покрытие дефицита бюджета, субсидии на поддержку агросектора, сферу строительства, индексировали зарплаты бюджетникам, что в значительной части компенсировало рост цен.
Во-вторых, несмотря на санкции, рост цен на энергоносители позволил России компенсировать ущерб от потери европейского рынка.
В результате, как сообщает издание Current time, доходы от экспорта энергоносителей в 2022 году достигли 383,7 млрд долларов, что на 43% больше, чем в 2021 году и является абсолютным рекордом за 27 лет.
Приток доходов от энергосектора позволил российским властям выделить значительные средства в поддержку строительного сектора, он также благоприятно сказался на сфере услуг и розничной торговли, где занята большая часть трудовых мигрантов.
В целом, по итогам прошедшего года, властям удалось даже снизить уровень безработицы с 4,4% (январь 2022) до 3,6% (январь 2023), что также благоприятно сказывалось как в целом на ситуации с занятостью, так и на трудовой миграции.
Однако в начале 2023 года выяснилось, что общая картина на самом деле выглядит гораздо сложнее и перспектива не столь радужна. В первую очередь, как пишет издание «Коммерсантъ», в январе-марте резко, почти на 45% по сравнению с этим же периодом прошлого года, упали доходы от нефтегазового сектора — основы благополучия и устойчивости российской экономики.
Причина падения — санкции против нефтегазового сектора, который Запад принял в декабре 2022 и феврале 2023 года.
По мнению экспертов канала Varlamov, «коллективный Запад» не стал вводить основные санкции против российского нефтегазового сектора в 2020 году, чтобы не допустить взрывного роста мировых цен на энергоносители и спокойно пережить зимние холода.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
Поэтому эта группа санкций была введена только в декабре 2022 (потолок цен для российской нефти) и феврале 2023 (санкции против нефтепродуктов), и реальные последствия от них российская экономика начала ощущать только в первый квартал текущего года.
Кроме того, Запад не стал вводить эмбарго в полном объеме на российскую нефть в 2022 году, просто закрыв для российских энергоносителей доступ на европейский рынок. В результате, Россия вынуждена поставлять их только на альтернативные рынки (Китай и Индия), которые уже переполнены, так что российские нефть и газ продаются там с большим дисконтом.
Таким образом, основная тенденция 2023 года – уменьшение ключевых источников финансирования для российской экономики, что запускает цепочку взаимосвязанных кризисных явлений: меньше денег в экономике, значит ниже доходы и меньше потребительских расходов. А это, в свою очередь, в перспективе приводит к сокращению сферы услуг, торговли и строительства – как раз тех секторов экономики, где занята большая часть населения, включая трудовых мигрантов.
В то же время большинство экспертов согласны, что российские финансовые резервы до сих пор остаются значительными, что позволит российским властям закрывать дыры в бюджете и экономике еще в течение года-полтора, как минимум.
Однако сами резервы в этих условиях будут сокращаться, что заставит власти снижать расходы, экономить на социальных расходах – то есть, они уже не смогут, как раньше, выделять субсидии для поддержки секторов экономики и индексировать зарплаты и пенсии.
Другими словами — коллапса не будет, но кризис скажется на уровне жизни и занятости.
Этот процесс уже начался: как пишет «Новая газета», накануне 2023-го реальные доходы россиян стали ниже уровня докризисного 2013-го на 6,5%. Moscow Times сообщает в этой связи, что покупательная способность доходов россиян к концу 2022 году упала по 18 из 24 базовых продовольственных товаров; в частности, «Коммерсантъ» отмечает, что накануне 2023 года посещаемость торговых центров в Москве и Санкт-Петербурге оказалась на 10–15% ниже прошлогодней и более чем на 30% отстала от показателей 2020 года.
Ситуация и основные тренды в области трудовой миграции
Как вышеупомянутые изменения в российской экономике повлияли на трудовых мигрантов?
Мигранты оказались очень чувствительны к колебанию курса рубля — при его ослаблении трудовой рынок становится для них менее привлекательным. Так, во время рекордного падения рубля в марте-апреле 2022 года наблюдался столь же масштабный отток трудовых мигрантов из России.
В целом, в тот период в свои страны вернулось более 400 тысяч мигрантов, из них только в Таджикистан – около 60 тысяч, а в Узбекистан – более 130 тысяч.
Стабилизация рубля привела к восстановлению трудовой миграции до прежнего уровня уже в июне 2022 года. Недавнее снижение курса рубля вновь ударило по их доходам, но так как падение было краткосрочным, это пока не привело к общему сокращению миграции.
На сегодняшний день, можно выделить несколько основных трендов на российском рынке труда.
В первую очередь, можно отметить общее осложнение положения трудовых мигрантов в России как с экономической, так и с правовой точек зрения. Так, выросли расходы мигрантов на авиабилеты, на проживание, на оформление документов.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
В частности, в начале 2022 года стоимость перелета для таджикских мигрантов выросла почти в два раза, стоимость патента выросла в среднем на 10-15%.
В социальных сетях мигранты жалуются на возросшую из-за кризиса стоимость жизни в России – рост стоимости аренды жилья, затраты на продукты питания, проезд и так далее.
В добавление к этому, ряд регионов РФ на протяжении уже нескольких лет последовательно вводит ограничительные меры по найму рабочей силы из стран ближнего зарубежья.
Это обстоятельство обусловило резкий рост обращений на получение российского гражданства – особенно среди граждан Таджикистана. В 2022 году российскими гражданами стали 174 тыс. таджикистанцев, то есть за год их число выросло на 67%.
Для сравнения: количество выдаваемых паспортов гражданам Кыргызстана увеличилось за этот период на 22% и составило 23 тыс. Узбекистанцам же выдали 27 тыс. паспортов РФ, это на 14,5% меньше, чем в 2021 году.
Издание Current Time объясняет популярность российского гражданства у таджикских и кыргызских мигрантов отсутствием альтернативы, когда российский рынок труда остается для них единственным способом прокормить свои семьи.
При этом российская экономика все больше нуждается в трудовых мигрантах – частично из-за демографического кризиса, а также из-за массового отъезда россиян за рубеж в конце 2022 года из-за мобилизации.
Из-за перевода экономики на военные рельсы, мигранты в перспективе могут быть востребованы в секторе российского ВПК.
Кроме того, как сообщает РБК, только для того, чтобы сохранить численность населения на уровне 146 млн человек, Россия должна привлекать в среднем по 390 тысяч мигрантов ежегодно на протяжении 80 лет.
В результате, в прошлом году правительство РФ предприняло ряд шагов для стимуляции миграции и упорядочения и легализации миграции и изменения бюрократических процедур.
Так, в конце марта 2022 в России разработали законопроект о единых реестрах привлеченных иностранных работников и их работодателей; приняли решение о создании новых адаптационных центров для мигрантов; открытии представительств многофункционального Миграционного центра
«Сахарово» в странах ближнего зарубежья. Было принято решение об оформлении пенсий для мигрантов, а также увеличили порог на переводы средств за рубеж и так далее.
В социальных сетях и чатах мигранты по-разному оценивают эти нововведения: часть из них выражают опасения, что некоторые меры по регуляции миграции могут только усложнить бюрократические процедуры и увеличить затраты мигрантов на оформление документов.
В 2022 году трудовые мигранты были относительно успешно заняты в секторе строительства; как уже говорилось выше, этот сектор до сих пор активно субсидируется российским властями. Ситуация в сфере услуг и торговли, как тоже уже отмечалось, оказалась в начале года гораздо сложнее.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Трудовые мигранты (в первую очередь из Таджикистана и Кыргызстана) будут до последнего оставаться на российском рынке труда
На сегодняшний день нет данных о том, как именно новый виток кризиса сказывается на трудовых мигрантах, занятых в этих секторах экономики.
Экономисты говорят, что многое, в том числе уровень занятости и доходы местных работников и мигрантов, будет зависеть от того, как российская экономика пройдет «тест-драйв» этой весной.
В области занятости также произошли изменения: из-за массовой эмиграции молодых россиян на рынке труда появилось больше вакансий для квалифицированных специалистов, прежде всего, врачей, учителей, опытных менеджеров, IT-специалистов.
Это может вызвать новую волну эмиграции в Россию квалифицированных кадров из стран ближнего зарубежья, прежде всего, врачей и учителей.
Одним из основных «сюрпризов» для трудовых мигрантов в новых условиях, стала возможность оказаться мобилизованным (добровольно или вынуждено) на войну с Украиной.
Так, согласно докладу АДЦ «Мемориал», весь прошлый год государство старалось привлечь трудовых мигрантов к войне в Украине.
В докладе говорится, что точных цифр, сколько именно граждан из стран Центральной Азии воюет на стороне России, нет; однако, до массовой мобилизации в сентябре 2022 их число могло быть около 6 тыс. человек.
Основной целевой группой для мобилизации стали обладатели российского паспорта (двойного гражданства).
По данном «Мемориала», в ряде случаев речь шла практически о принуждении к заключению военного контракта, под угрозой лишения российского паспорта в случае отказа.
Введение же в апреле 2023 года механизма электронных повесток и единого реестра мобилизованных, значительно увеличивает возможность для обладателей двойного гражданства оказаться в российской армии и на украинском театре военных действий.
Что дальше?
Есть три возможных сценария развития ситуации на российском рынке труда и в сфере трудовой миграции.
Первый сценарий, наиболее позитивный, подразумевает, что конфликт вокруг Украины закончится в ближайшие несколько месяцев заключением взаимоприемлемого мирного договора между сторонами.
Это позволит международному сообществу снять санкции, прежде всего, в нефтегазовом секторе, что положительно скажется на всех отраслях экономики.
Это наиболее благоприятный вариант для мигрантов, так как отмена санкций, несомненно, повлечет за собой восстановление экономики, всплеск деловой активности, создание новых рабочих мест и так далее.
Второй, так называемый средний или «статус-кво» сценарий, подразумевает, что военные действия примут затяжной характер, а конфликт будет де-факто заморожен на неопределенное время.
В этом случае, санкции не будут сняты, а продолжат постепенно ужесточаться с тем, чтобы лишить российское руководство ресурсов для продолжения войны. В этом случае массового оттока мигрантов в свои страны, скорее всего, не произойдет, но доходы мигрантов продолжат сокращаться, а условия для их трудоустройства и занятости в РФ будут ухудшаться.
Однако статус-кво не может продолжаться слишком долго, так как без притока нефтедолларов, собственных ресурсов в РФ, в лучшем случае, хватит на полтора-два года.
После этого, политические и социальные последствия для России и ее партнеров по СНГ могут оказаться весьма негативными, то есть может в перспективе произойти постепенное сползание ситуации в следующий, третий, сценарий.
Третий сценарий является наиболее негативным как для всех постсоветских стран, так и для России и трудовых мигрантов. Он подразумевает выход конфликта из-под контроля и его дальнейшую эскалацию с трудно предсказуемыми последствиями, присоединение к конфликту третьих стран и так далее.
В этом случае, международные санкции будут максимально ужесточаться, например, в ЕС сегодня обсуждают возможность санкций против агросектора РФ, который пока предпочитают не трогать, опасаясь разогнать мировые цены на продовольствие.
При таком раскладе условия для сохранения трудовой миграции будут также максимально неблагоприятными.
ИЗОБРАЖЕНИЕ
На мой взгляд, к сожалению, первый, наиболее позитивный сценарий, сегодня остается наименее вероятным. Никаких признаков мирного соглашения на сегодня не видно, а позиции сторон максимально противоположны.
Третий, наиболее негативный сценарий, также пока представляется маловероятным, так как международное сообщество и основные мировые державы прилагают все усилия, чтобы не допустить неуправляемой эскалации конфликта.
Таким образом, скорее всего, в этом году наиболее реальным окажется второй сценарий затяжного конфликта. Он также не особенно благоприятен для трудовых мигрантов, так как в той или иной степени подразумевает ряд негативных явлений: девальвация рубля, падение деловой активности, снижение доходов.
В этом случае, можно ожидать некоторое сокращение миграции и снижение доходов мигрантов – постепенное или быстрое, в зависимости от масштаба кризисных явлений. Кроме того, на сокращение трудовой миграции могут повлиять и масштабы мобилизации в российскую армию – будет ли она набирать обороты или нет, в какой степени она затронет лиц с двойным гражданством и иностранных граждан и так далее.
В то же время, большинство экспертов по миграции в нашем регионе полагают, что трудовые мигранты (в первую очередь из Таджикистана и Кыргызстана) будут до последнего оставаться на российском рынке труда. Как пишут в этой связи Вести.kg, ситуация была бы иной, если бы на родине их ждали работа и конкурентные заработные платы.
Это означает, что даже в случае нового падения российского рубля, многие таджикские мигранты по возможности постараются переждать тяжелые времена на российском рынке труда.
Этой весной оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
