Душанбе. 27 мая. «Азия-Плюс» — | Доступ к правой помощи: возможности и перспективы улучшения ситуации с соблюдением прав и свобод человека в Таджикистане обсуждены вчера на круглом столе, организованном Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в партнерстве с представительством Internews Network в Таджикистане и Бюро по правам человека и соблюдения законности.
Круглый стол прошел с участием представителей СМИ, адвокатского сообщества, международных и правозащитных организаций.
Основной темой обсуждения стало предоставление бесплатного защитника гражданам. Более подробно с докладом по этому поводу выступил председатель Наблюдательного совета Бюро по правам человека и соблюдению законности Зульфикор Замонов.
Он привел некоторые данные из исследования, которое было проведено Бюро в связи с изучением вопроса о предоставлении бесплатной правовой помощи малоимущим слоям населения. Презентация данного исследования будет проведена в ближайшее время.
Замонов озвучил лишь основные проблемы данного вопроса. Все они связаны в основном с тем, что законодательство Таджикистана хоть и предусматривает такую меру защиты граждан, однако нет четкого механизма по осуществлению этой нормы. Например, какой категории граждан должен предоставляться бесплатный защитник, кто будет этим защитником, по каким критериям выбирается, кем и в каком объеме будет оплачиваться его услуги и т.д.
«Остро стоит вопрос оплаты труда этих адвокатов. По закону, оплата их услуг должна производиться за счет местных органов власти, но, как правило, у них не всегда прописаны эти расходы, так как они не предусмотрены в республиканском бюджете, — сказал Замонов. — На предварительном следствии гонорар адвоката устанавливается постановлением следователя, но в данном случае адвокаты становятся зависимыми от следователей и им приходиться лавировать между интересами своих подзащитных и сохранением хороших отношений со следователем».
Глава Наблюдательного совета Бюро по правам человека и соблюдению законности убежден, что необходим отдельный закон, который бы полностью регулировал данный вопрос.
В свою очередь, адвокат Каюм Юсупов выступил с докладом о роли адвокатов в защите прав человека. При этом он отметил, что часто защитники сами нуждаются в защите. По его словам, сегодня в стране существует несколько адвокатских коллегий различного уровня, однако между нет солидарности и взаимной поддержки.
Он привел в пример дело адвоката Солиджона Джураева, который является членом республиканской коллегии адвокатов. «Когда у него были проблемы с судьями, никто не выступил в его защиту», — подчеркнул правозащитник.
«Кроме того, адвокаты не защищены на законодательном уровне, закон об адвокатуре устаревший, но попытки его обновления в последние годы были тщетны. В этом году президент страны в своем послании парламенту выступил в поддержку адвокатов, и, мы думаем, что теперь ситуация кардинально изменится», — отметил Юсупов.
Он также отметил о некачественном образовании, которое сегодня имеют выпускники юридических факультетов вузов страны.
Речь также шла о защите СМИ и журналистов. Как отметил глава НАНСМИТ Нуриддин Каршибаев, сейчас, как минимум, 8 дел с участием СМИ и журналистов находятся в судебном производстве.
По его словам, очень часто трудно найти средства для оплаты услуг их адвокатов, в связи с чем актуальным является вопрос о создании Чрезвычайного фонда поддержки СМИ в Таджикистане.
Известный адвокат Солиджон Джураев, говоря о защите прав граждан, отметил, что порой в отношении граждан дела фабрикуются, и когда на суде удается доказать, что эти дела были возбуждены незаконно, то впоследствии в отношении работников правоохранительных органов, которые были к этому причастны, никаких мер не предпринимается.
Другие участники круглого стола также согласились с тем, что часто определенные органы в упор не видят букву закона.
По итогам данного мероприятия участники выработали рекомендации по улучшению правой поддержки, в частности, по преобразованию существующего механизма оказания бесплатной юридической помощи, приоритеты которых могут быть следующими:
- Развитие плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества между журналистским, адвокатским и правозащитным сообществами в республике;
- Содействие и поощрение в консолидации адвокатских формирований в Таджикистане;
- Создание чрезвычайного Фонда в поддержку журналистов и представителей СМИ;
- Декриминализация диффамационных статей как вид уголовного наказания;
- Урегулирование на законодательном уровне вопроса обеспечения бесплатной юридической помощью по гражданским и другим категориям дел;
- Законодательное урегулирование участия адвоката по назначению в кассационном и надзорном порядке;
- Предусмотреть в государственном бюджете отдельную статью по оплате труда адвокатов за участие по делам по назначению, за счет республиканского бюджета;
- Разработка Единых Правил о порядке оплаты труда адвоката за участие в делах по назначению;
- Предусмотреть механизм контроля за исполнением вынесенных Постановлений следователей и Определений суда об оплате труда адвокатов за оказанную правовую помощь по назначению;
- Разработать механизм контроля за качеством оказания «бесплатной» правовой помощи;
- Информировать население о способах и формах доступа к бесплатной правовой помощи.
Как отметил Н.Каршибаев, разработанные рекомендации доступны всем заинтересованным сторонам, они могут быть предметом общественных дискуссий по выработке стратегии деятельности для того, чтобы улучшить ситуацию с соблюдением прав человека в Таджикистане.
