В экономике стран Центральной Азии значительную долю составляет неофициальный сектор, говорится в новом докладе Международного валютного фонда (МВФ) «Перспективы развития региональной экономики: Кавказ и Центральная Азия».
В презентованном 12 ноября докладе отмечается, что теневая экономика неблагоприятно сказывается на положении работников, которые практически лишены социальной защиты и имеют плохие перспективы продвижения по службе, что подрывает всеобъемлющий характер роста.
«Чтобы сократить долю неофициального сектора и способствовать всеобъемлющему росту, директивным органам необходимо улучшить деловой климат, обеспечить большую гибкость рынков труда, снизить налоговое бремя, предоставить неофициальным работникам возможности для повышения квалификации и создать среду, обеспечивающую равные условия деятельности для всех работников и компаний», — считают авторы доклада.
Они подчеркивают, что неофициальный сектор, обычно рассчитываемый как доля официально измеряемого ВВП, широко распространен по всему региону, и его размеры в 2008 году существенно варьировались в диапазоне от примерно 15% в Узбекистане до более 30% в Таджикистане и Казахстане. В Кыргызстане доля теневого сектора экономики составила 25%, а в Туркменистане – 16%.
«Важность измерения этого явления обусловлена тем, что в условиях неофициальной занятости работники не имеют или почти не имеют социальной защиты или служебных льгот, — говорится в докладе. — Большая часть неофициальной экономической деятельности осуществляется нелегально, чтобы избежать бремени административного регулирования и налогообложения, что наносит ущерб государственным финансам стран».
Эксперты МВФ для сокращения доли неофициальной экономики рекомендуют странам региона улучшить систему регулирования предпринимательской деятельности.
«Следует упростить правила создания предприятий и снизить издержки, связанные с соблюдением нормативных положений, и в то же время создать условия, обеспечивающие соблюдение требований на более справедливой основе. Этот подход способствует инвестициям и росту и обеспечивает широкое участие, поскольку позволяет всем компаниям и работникам конкурировать в равных условиях», — отмечают они.
Также рекомендуется реформировать институты рынка труда. «Чрезмерно ограничительное регулирование рынка труда в странах региона может препятствовать созданию рабочих мест в официальном секторе, способствовать переходу компаний и работников в неофициальный сектор и усиливать сегментацию рынка труда. Как следствие, работники в официальном секторе пользуются защитой, тогда как работники в неофициальном секторе практически лишены защиты. Следует прилагать усилия для либерализации таких негибких нормативных положений, чтобы повысить уровень соблюдения правил и улучшить результаты в области занятости, сохраняя при этом право заключения коллективных договоров и создавая действенную систему социальной защиты», — считают аналитики Фонда.
Кроме того, составители доклада рекомендуют уменьшить налоговое бремя. «Снижение ставок налогов на предприятия и упрощение налогового законодательства увеличило бы долю официального сектора в экономике и могло бы повысить налоговые доходы», — отмечают они.
Более того, рекомендуется обеспечить работникам неофициального сектора доступ к системе повышения квалификации. «Существующие учебные программы в странах региона обычно ориентированы на безработных. Однако многие работающие в неофициальном секторе также уязвимы. Поэтому любая программа обеспечения всеобъемлющего роста должна предоставлять всем уязвимым группам доступ к системе повышения квалификации», — подчеркивают аналитики.
Между тем, в докладе МВФ прогнозируется, что реальный рост ВВП Таджикистана по итогам этого года составит 6,8%, а в 2013 – 6%. Инфляция в потребительском секторе в 2012 году составит 6%, а в 2013 — 8,1%.
