Сегодня в Кыргызстане «день тишины». Завтра в стране пройдут выборы в местные органы власти и референдум по изменению действующей с 2010 года Конституции. Проголосовать смогут более 2,5 миллионов человек.
В воскресенье в Кыргызстане пройдет референдум по изменению Конституции республики, принятой после революции 2010 года. Сторонники перемен заявляют, что эти изменения позволят сделать политическую систему в стране более устойчивой, противники подозревают президента Алмазбека Атамбаева в том, что он намерен сохранить контроль за происходящим в политике после своего ухода, пишет РБК.
Нынешняя Конституция была принята после революции 2010 года, одним из лидеров которой был Атамбаев. В ней была изменена политическая модель страны, и Кыргызстан стал единственной в Центральной Азии парламентской республикой.
Реформа Конституции была инициирована лидерами Социал-демократической партии Киргизии (СДПК), лидером которой до избрания президентом в 2011 году был Атамбаев. Сама СДПК в парламенте занимает 38 из 120 депутатских кресел, однако в коалиции с парламентскими фракциями «Бир-Бол» (12 мест) и «Кыргызстан» (18 мест) составляет правящее большинство в парламенте.
Самые значимые изменения Конституции касаются полномочий премьер-министра республики, которые будут существенно расширены. Реформа предполагает, что глава правительства сможет назначать и увольнять министров без одобрения президента и без участия местных советов. После принятия новой Конституции премьер-министр при задержке более чем на пять дней с подписанием указа об увольнении членов правительства со стороны президента получит возможность отправлять в отставку членов кабмина своим решением.
Премьер также может получить право блокировать законопроекты, которые предусматривают увеличение расходов бюджета, возвращая их обратно в парламент. Кроме того, премьер-министр и его заместители получат право сохранять за собой депутатский мандат, который позволит им вернуться на свое кресло в парламенте после отставки.
Кроме того, в новой редакции Конституции усложняется процедура выражения недоверия правительству — парламенту будет необходимо заручиться поддержкой не менее двух третей депутатов, а не простым большинством. Поправки также ужесточают правила выхода фракций из парламентской коалиции большинства.
Предлагается также отменить срок давности по тяжким преступлениям, связанным с экоцидом, геноцидом и злоупотреблениями при разработке крупнейшего в Кыргызстане золоторудного месторождения Кумтор, разрешение на разработку которого при президенте Курманбеке Бакиеве получила компания Cameco Corporation. Нынешние кыргызские власти считают его заведомо невыгодным для государства и хотят пересмотреть.
Еще одна новация касается верховенства норм международного права. В новом тексте Конституции, с одной стороны, подтверждается приверженность страны построению государства, «высшей ценностью» которого является «человек, его жизнь, здоровье, права и свободы», а с другой — исключается приоритет норм международных договоров по правам человека, действие которых предлагают определять законами Кыргызстана. Кроме того, вносится пункт, определяющий брак как «союз мужчины и женщины», а также поправка, которая допускает лишение гражданства.
Статьи, которые расширяют полномочия премьера, вступят в действие только с декабря 2017 года, то есть уже после того, как закончится президентский срок Атамбаева. По закону президент Кыргызстана может быть избран только на один шестилетний срок, однако неограниченное количество раз может претендовать на пост премьера. Критики нового закона опасаются, что Атамбаев — лидер одной из крупнейших партий страны, ведущей политической силы в парламенте — станет премьер-министром и получит контроль над всей исполнительной властью в стране.
