Азиатский банк развития оценил целесообразность и эффективность государственно-частного партнерства (ГЧП) в Таджикистане на примере компании Pamir Energy и филиала компании Innovative Road Solutions (IRS).
Компания Pamir Energy управляет электроэнергетической системой в ГБАО с 2002 года, а под управление филиала IRS с 2010 года перешла автодорога Душанбе-Чанак, которая связывает центральную часть Таджикистана с севером республики.
Обе компании работают на основе заключенного с правительством страны концессионного договора.
В публикации АБР по итогам анализа партнерства правительства с этими компаниями говорится, что договоренность между ними регулируется «Законом о концессии», который был принят в 1997 году.
Субсидированные тарифы для уязвимых слоев населения
Аналитики АБР отмечают, что при Советском Союзе 60% энергоснабжения в ГБАО осуществлялось выработкой дизельными агрегатами при помощи завозного топлива.
После распада Союза перебои с энергоснабжением затронули всех потребителей, 98% которых являются бытовыми потребителями, а 2% — предприятия.
С учетом социального положения населения ГБАО для возмещения затрат компании была привлечена безвозмездная финансовая помощь международных доноров (правительство Швейцарии), которые субсидировали тарифы наиболее уязвимым слоям населения.
Для этого создан специальный целевой фонд, которым субсидировалась так называемая «ставка социального тарифа».
«Этот проект показал, что даже в условиях относительно высокого риска, как в Таджикистане, успешные частные инвестиции могут внести необходимые изменения в жизнь людей», — подчеркивается в публикации.
С 2002 года компания Pamir Energy восстановила 11 микро-гидроэлектростанций и модернизировала 4,300 км линий электропередачи, а также распределительные устройства.
Pamir Energy — совместный проект правительства Таджикистана, Фонда Ага Хана по экономическому развитию, Международной финансовой корпорации (IFC) и Швейцарского Агентства по международному развитию.
Компания обеспечивает электроэнергией 96% домохозяйств в ГБАО: доступ к чистой, надежной и доступной энергии имеют примерно 211,2 тысяч человек, а также более 35 тыс. человек в провинции Бадахшан в Афганистане и многие предприятия, школы и медицинские центры.
Секретное концессионное соглашение
Платная автодорога Душанбе-Чанак после реконструкции в 2010 году была передана под управление частной компании IRS, которая зарегистрирована на Британских Виргинских островах гражданами Таджикистана.
Дорога, протяженностью 354 км, реконструировалась за счет китайского кредита в размере $281 млн сроком на 20 лет под 2% годовых.
Компания получила дорогу на основе концессионного договора сроком на 30 лет, говорится в публикации АБР.
Отмечается, что компания была освобождена от всех налогов, кроме социальных, а текст концессионного соглашения не разглашается. Из-за этого невозможно оценить, насколько в соответствии с договором работает компания.
Одной из причин секретности документа аналитики АБР называют то, что IRS получила эту платную дорогу без проведения торгов.
Эта дорога не имеет альтернативу или объездных дорог и, по оценкам экономистов АБР, она снизила товарооборот в стране на 19%. Аналитики банка считают, что возможно это связано с увеличением транспортных расходов.
В докладе АБР также отмечается, что Минтранс Таджикистана имеет ограниченное взаимодействие с IRS. А в заключении говорится, что у правительства есть планы построить новые платные дороги.
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен и OK.
Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.
