Таджикский политолог Парвиз Муллоджанов рассказал о вводе войск ОДКБ в Казахстан и путях урегулирования ситуации в ГБАО. Своим мнением он поделился на личной странице в Facebook.
Ввод войск ОДКБ в Казахстан является прецедентом, то есть абсолютно новым явлением для этой организации. До этого, ОДКБ в целом воспринималась как организация, чья миссия направлена в основном на отражение внешней агрессии. Положение о совместных миротворческих акциях по запросу одной из стран-членов ОДКБ в документах этой организации уже существовало, но не применялось на практике.
Теперь, на основании этого прецедента, странам участникам будет уже гораздо легче принимать подобного рода решения.
Соответственно, в будущем те же Токаев, Лукашенко или другие их коллеги по СНГ могут воспользоваться данным прецедентом для разрешения не только внешних, но и внутриполитических вызовов. Достаточно будет связать выступающие против них оппозиционные группы с какими-либо внешними факторами или угрозами – например, со стороны радикальных исламистов.
Конечно, угроза со стороны как внутреннего джихадистского подполья, так и стороны радикальных вооруженных группировок, базирующихся сегодня в северном Афганистане, действительно существует.
Другое дело, что для ее полного предотвращения необходимо применять не только и не столько меры силового характера, сколько проводить масштабные реформы (в том числе и сфере национального строительства и образования, языковой политики) и поднимать уровень жизни населения.
С этой точки зрения и следует рассматривать протестное движение в ГБАО – как сугубо внутренне явление, имеющее социально-экономический характер. Это все еще не политическое движение, которое старается дистанцировать себя от политической оппозиции и различных групп влияния – как внутренних, так и внешних. Однако, если проблемы региона и запросы населения не будут решаться, то в будущем радикализацию и политизацию протеста будет уже трудно избежать.
Мне кажется, что политика таджикского правительства в регионах объясняется стремлением контролировать ситуацию в стране и обществе. Власти явно поставили перед собой задачу устранить все очаги потенциальной общественной мобилизации в стране, которые могли бы послужить в будущем основной для дестабилизации и антиправительственных выступлений.
То есть, дело тут не столько в ГБАО, сколько в недоверии властей к гражданскому обществу и намерении контролировать все проявления его активности.
Замкнутый круг и путь в никуда
Таджикские власти сумели относительно успешно решить эту задачу во всех регионах республики, включая ГБАО, уже к 2012 году. Если бы не военно-полицейская операция 2012 года, всколыхнувшая область, то ГБАО до сих пор бы оставался одним из самых спокойных регионов страны. Сама эта операция, а также политика, проводимая в регионе в последующие годы, привели к формированию протестных настроений среди населения области.
Другими словами, таджикские власти своими руками превратили и продолжают превращать до сих пор лояльный регион в базу для критических и оппозиционных настроений. И чем дальше они продолжают проводить чисто силовую политику, тем шире растет протестное движение. Получается замкнутый круг, который ведет не только регион, но и всю страну и нацию в никуда.
Одной из особенностей правительственного подхода — приверженность к старым методам разрешения конфликтов, которые берут начало еще в 90-х годах. Тогда, задача по урегулированию конфликтов с различными оппозиционными группами возлагалась в основном на силовиков.
В то время такой подход вполне оправдывал себя, потому что приходилось договариваться и иметь дело в основном с полевыми командирами, в отношении которых большая часть населения придерживалась нейтралитета или не поддерживала их совсем.
Однако, начиная с 2012 года, база социальная протеста в ГБАО расширилась, а многие так называемые неформальные лидеры уже не пользуются прежним авторитетом.
Теперь в ГБАО властям приходится иметь дело не с пятью-шестью неформальными лидерами и несколькими десятками их сторонников, а с достаточно широким движением протеста, где трудно выявить новых однозначных лидеров. Поэтому старый подход уже не работает. Соответственно, никакие попытки «точечных зачисток» так же не принесут успеха, а масштабные силовые акции только усилят кризис.
Взвесить все «за» и «против»
В этой ситуации было бы более правильным и эффективным поменять подход и передать полномочия по проведению переговоров с протестующими от силовиков в руки политиков — гражданской администрации, специально назначенных представителей исполнительного аппарата президента РТ, влиятельных представителей бадахшанского джамоата, и так далее.
Еще в 2012 году эксперты советовали на усиление политического контроля над инициативами и акциями силовых ведомств и гражданской администрации в регионах, ключевых секторах экономики и общественной жизни.
Международный опыт показывает, что в сложных условиях социально-экономического кризиса существует необходимость в установлении более строгого контроля над деятельностью и проектами отдельных чиновников, бизнес-групп и силовых структур, каждая акция или инициатива которых должна проходить экспертизу и анализ «наверху» на предмет соответствия политическим реалиям, целесообразности и степени воздействия на ход событий.
Хорошим уроком в той связи должны послужить недавние события в Казахстане, где ценовой сговор между несколькими крупными компаниями привел к социальному взрыву, едва не подорвавшему основы государства.
В отношении ГБАО (как и других регионов) это означает, что именно политики и их аппарат должны взвешивать все «за» и «против» прежде, чем ставить задачи чиновникам и силовым структурам.
Но, самое главное, для полного и окончательного урегулирования ситуации необходимо проведение реальных социально-экономических преобразований в области и в стране в целом, решение проблем с безработицей и нехваткой рабочих мест, наполнением местных бюджетов инвестициями, реализацией общественно значимых проектов и так далее.
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК.
Свои вопросы, сообщения, видео и фото для Asia-Plus присылайте на Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.
