Какие изменения предусматривает соглашение EPCA, которое стороны парафировали 18 июля, и какие направления сотрудничества с Таджикистаном сегодня считаются приоритетными для ЕС в интервью «Азия-Плюс» рассказал Люк Девинь — заместитель исполнительного директора Европейской службы внешних действий по Восточной Европе и Центральной Азии.
EPCA — это Соглашение о расширенном партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Таджикистаном. Оно призвано создать основу для будущих отношений с учётом новых экономических и политических реалий. Цель EPCA — углубить сотрудничество не только в торговле, но и в сферах прав человека, устойчивого развития, образования, энергетики и цифровизации.
Соглашение заменит устаревший договор 2004 года и откроет доступ к новым возможностям партнёрства.
По словам Люка Девинь, соглашение было согласовано в рекордно короткие сроки — всего за несколько лет. И это стало важным шагом в развитии отношений между ЕС и Таджикистаном.
— Это хороший и позитивный шаг для развития отношений между Европейским союзом и Таджикистаном, — отметил он. — Прежнее соглашение о партнёрстве было заключено в начале 2000-х годов, переговоры по нему начались в 2001 году, почти, можно сказать, в прошлом веке. За это время Европейский союз существенно изменился: не только увеличилось количество стран-участниц, но и изменилась сама политика ЕС, особенно внешняя политика, которая теперь делает акцент на инклюзивность.
Люк Девинь подчеркнул, что за прошедшие годы изменилась и ситуация в Таджикистане, особенно в отношениях с соседями.
— В большинстве направлениях наблюдаются положительные сдвиги, тогда как в южном направлении, в связи с ситуацией в Афганистане, обстановка остаётся более сложной.
При этом ЕС стремимся быть партнёрами в будущем развитии Таджикистана, и намерен расширять сотрудничество в ряде ключевых сфер, — говорит он. — Верховенство права, госуправление, судебные реформы и права человека, по-прежнему, являются для Евросоюза важнейшими приоритетами политики.
Эти темы всегда будут в центре внимания ЕС. Но мы идём дальше — расширяем сотрудничество за пределы традиционных сфер: не только торговля, защита интеллектуальной собственности или прав потребителей, но и сферы образования, здравоохранения, цифровизации.
Люк Девинь отметил, что за последние пять лет благодаря финансированию ЕС 500 таджикских студентов получили возможность учиться в Европе. ЕС финансирует проекты в сфере здравоохранения, поддерживает цифровую трансформацию, в том числе, проекты по обеспечению цифрового доступа через спутниковые технологии.
ЕС активно участвует и в устойчивом энергетическом развитии, включая гидроэнергетику, о чём свидетельствует участие в проектах Зерафшан и Рогун.
— У нас также есть крупная региональная инициатива Team Europe на сумму 700 миллионов евро, охватывающая вопросы воды, энергетики и климата в Центральной Азии, где Таджикистан принимает активное участие, — добавил Девинь.
По его словам, всё это требует нового, более амбициозного соглашения, отражающего масштаб планов ЕС и Таджикистана.
Как ЕС строит отношения с Таджикистаном: приоритеты и ценности
В ходе разговора также обсуждались тесные экономические отношения Таджикистана с Россией и Китаем и позиция ЕС по этому поводу.
— Мы понимаем, что у Таджикистана есть исторические, географические и культурные связи с этими странами, — сказал Люк Девинь.
— ЕС не против того, чтобы Таджикистан поддерживал эти отношения. Мы против только одного — чтобы наши санкции против России обходили через третьи страны. Мы не видим такой проблемы в Таджикистане, хотя в некоторых других странах региона она есть.
Он напомнил, что Таджикистан не является членом Евразийского экономического союза, что также отличает его ситуацию от некоторых соседей.
Что касается взаимодействия с Китаем, представитель ЕС отметил разницу в подходах:
— Отличие ЕС в том, что мы придаём ключевое значение устойчивости проектов, их пользе для местного населения. Мы хотим помогать Таджикистану получать больше выгоды от своих ресурсов. Например, от стратегического сырья, где у Таджикистана есть огромный потенциал. Мы уже заключили соглашения с Казахстаном и Узбекистаном в этой сфере и, возможно, в будущем сделаем то же с Таджикистаном.
Подход ЕС к вопросам трудовой миграции
Таджикистан и Россия связаны тесными трудовыми и миграционными отношениями. В интервью был затронут вопрос о том, какие возможности в этой сфере может предложить ЕС.
— Мы были весьма обеспокоены сообщениями о плохом обращении с рядом граждан Таджикистана в России после террористического акта в торговом центре «Крокус».
Борьба с терроризмом — это законное право, но незаконно применять коллективное наказание, задерживая и наказывая случайных граждан, — заявил Люк Девинь.
Тем не менее, я не считаю, что Европа может выступать альтернативой России в вопросах трудовой миграции, поскольку языковые и культурные традиции существенно различаются.
Насколько мне известно, на данный момент нет планов по развитию трудовой миграции из Таджикистана в страны ЕС, а любые изменения будут зависеть от внутренней политики соответствующих государств-членов.
ЕС поддерживает гидроэнергетику в Таджикистане
Гидроэнергетика остаётся одним из ключевых направлений сотрудничества между ЕС и Таджикистаном.
По словам Люка Девинь, Таджикистан обладает крупнейшими запасами водных ресурсов в Центральной Азии и активно развивает этот сектор. Европейский союз поддерживает данные усилия, поскольку считает гидроэнергетику при правильной реализации устойчивым способом производства энергии.
В настоящее время ЕС ожидает решения Европейского инвестиционного банка по вопросу финансирования. Банк рассматривает этот проект, уделяя особое внимание вопросам устойчивого развития и интересам местного населения. В центре внимания также социальные последствия и меры по их минимизации, в частности в контексте переселения людей в связи со строительством плотины.
— В этом направлении мы, безусловно, поддерживаем Таджикистан. Я не могу говорить от имени Европейского банка реконструкции и развития, но мне известно, что его позиция аналогична. Этот вопрос обсуждался и на первом Саммите ЕС — Центральная Азия, который прошёл 4 апреля в Самарканде, — заявил Люк Девинь.
Девинь подтвердил, что ЕС намерен продолжать оказывать всестороннюю поддержку Таджикистану не только в энергетике, но и в других сферах, включая развитие инфраструктуры, социальные вопросы и внедрение принципов устойчивого развития.
GSP и права человека
Ещё один важный вопрос касался режима GSP и статуса Таджикистана в торговой системе ЕС.
— Таджикистан пользуется режимом GSP, это означает нулевые пошлины на ряд товаров без необходимости ответных уступок с вашей стороны, — пояснил Люк Девинь. — Но GSP+ предполагает дополнительные льготы
Для перехода в GSP+ необходимо ратифицировать и выполнять 27 международных конвенций в области прав человека, трудовых прав и экологии.
Он подчеркнул, что ЕС остаётся приверженным поддержке прав человека в Таджикистане.
— Мы обсуждаем конкретные случаи с правозащитниками в республике и считаем важным, чтобы в этих вопросах был реальный прогресс.
«Без свободы порицания нет истинной похвалы»
В завершение интервью Люк Девинь отметил, что ЕС понимает непростую ситуацию Таджикистана, связанную с длинной границей с Афганистаном и региональными вызовами.
— Мы понимаем вызовы безопасности, в том числе, угрозу радикального ислама с юга. Но безопасность не должна использоваться как оправдание для ограничения мирной оппозиции и гражданского общества. Мы не говорим о радикальных исламистах — речь о журналистах, гражданских активистах, представителях независимых организаций.
Представитель ЕС привёл цитату французского писателя Бомарше: «Без свободы порицания нет истинной похвалы».
— Это принцип, который важен и для нас, и для наших партнёров, — заключил он.
Этим летом читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, OK и ВК
