Российские политики обсуждают денонсацию договора о двойном гражданстве с Таджикистаном, что стоит за инициативой и чем она грозит гражданам?
В начале декабря российские политики заговорили о возможном выходе России из соглашения с Таджикистаном о двойном гражданстве. Депутат Госдумы Михаил Делягин обратился в правительство с предложением денонсировать подписанный ещё в 1995 году договор. Почти одновременно с этим лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов предложил исключить из Конституции РФ пункт о возможности двойного гражданства.
Что изменилось, почему договор о двойном гражданстве вдруг оказался под вопросом и что может быть с теми, кто уже имеет два паспорта?
Почему вопрос возник именно сейчас
На данный момент Россия имеет соглашение о двойном гражданстве только с одной страной – Таджикистаном. Данный вопрос в начале декабря этого года поднял депутат Госдумы Михаил Делягин.
«Его цель заключалась в том, чтобы помочь Таджикистану быстрее залечить раны чудовищной гражданской войны и облегчить получение российского гражданства носителям русской культуры, оказавшимся после распада СССР на его территории или сумевшим спастись в России, при этом сохраняя свое исходное гражданство», — пояснил депутат.
По его мнению, эти задачи уже выполнены, и договор полностью утратил свой смысл и способствует «некачественной миграции». В то же время его сохранение означает дискриминацию граждан других государств постсоветского пространства — Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана, — в отношении которых аналогичных соглашений не существует, считает Делягин.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Михаил Делягин
Кроме того, политик заявил, что сохранение договора с Таджикистаном провоцирует форсированную миграцию его граждан в Россию для получения российского гражданства.
По заявлению Делягина, подобная миграция носит не столько трудовой, сколько социальный характер — вплоть до случаев возвращения на родину с получением российских пенсий при проживании там.
«Это перегружает систему социального обеспечения РФ, ведет к разрушению сложившегося в России этноконфессионального баланса, увеличению преступности, формированию параллельных и при этом эффективных (как мы видим по расследованию соответствующих преступлений) систем власти, дискредитации российского государства в глазах как его новых, так и «старых» граждан и, в конечном итоге, — к неприемлемому росту социально-политического напряжения», — заявил Михаил Делягин.
Подобная аргументация ложится на общий тренд российского государства последних лет: ужесточение миграционного режима, акцент на национальной безопасности и контроле мобильности.
Есть ли те, кто против денонсации договора?
В феврале этого года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что договор о двойном гражданстве с Таджикистаном является полезным и отвечает интересам граждан двух стран.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Сергей Лавров
Министр выступал на правительственном часе в Государственной думе и, отвечая на вопрос о договоре, заявил следующее: «Договор действует, он полезный, равноправный, отвечает интересам граждан Таджикистана, конечно, поскольку их гораздо больше здесь, но и интересам тех россиян, которые живут в Таджикистане, а нам дорог каждый гражданин».
«Как бы ни было мало граждан России в Таджикистане, они пользуются теми же условиями, что и граждане Таджикистана в Российской Федерации», — добавил глава МИД РФ.
Реальна ли денонсация договора
С юридической точки зрения, денонсировать международный договор возможно. Россия уже проходила похожий путь с Туркменистаном, когда соглашение о двойном гражданстве было прекращено. В итоге оно просуществовало с 1995 по 2015 год.
«В международных отношениях двойное гражданство встречается редко. Даже Туркменистан отменил двойное гражданство с Россией. Но Таджикистан сохранил его вопреки различным требованиям, в том числе, со стороны некоторых европейских государств. Они были готовы идти на серьёзные уступки, лишь бы договор был расторгнут, но с нашей стороны это им не удалось», — пояснил политолог Сайфулло Сафаров.
Однако нынешняя ситуация куда масштабнее. Точных цифр по общему числу людей с двойным гражданством РФ и Таджикистана нет, но статистика показывает массовое получение гражданства РФ гражданами Таджикистана: например, только за 2022 году его получили 173 тысячи человек. И, несмотря на то, что количество желающих получить гражданство РФ становится в последние годы меньше, указанная цифра свидетельствует о значительном числе таджикистанцев, имеющих оба паспорта.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Таджикские мигранты
Как подобные заявления восприняли в Таджикистане?
По словам политолога Парвиза Муллоджанова предложения об отказе от соглашения о двойном гражданстве с Таджикистаном звучат в России уже довольно давно.
«Как правило, их выдвигают наиболее националистически настроенные политики, депутаты и различные общественные организации, такие как Делягин, Миронов и другие. Цель этих политиков и движений — пролоббировать максимальное ужесточение миграционной политики в России и сокращение иностранной миграции в целом».
В то же время, по мнению Муллоджанова, позиция российского руководства по этому вопросу остаётся достаточно сдержанной. В качестве примера он привёл вышеупомянутое заявление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, когда тот заявил о полезности договора о двойном гражданстве между Таджикистаном и Россией.
«Таким образом, на сегодняшний день предложения о денонсировании договора носят декларативный характер и вряд ли будут поддержаны в Госдуме, по крайней мере до тех пор, пока российское руководство не изменит своей позиции», — считает политолог.
Что будет с теми, кто уже имеет два гражданства
В таком случае владельцам двойного гражданства будет необходимо выбрать одно – либо Таджикистана, либо России.
При этом после отмены договора о двойном гражданстве некоторые владельцы двух паспортов действительно могут задуматься о том, чтобы формально отказаться от одного гражданства, но фактически оставить оба. Однако такая схема, помимо незаконности, затруднительна в реализации.
Обе страны — и Россия, и Таджикистан — используют цифровые реестры данных о гражданах, регулярный обмен информацией между ведомствами становится нормой. Если человеку выдавался паспорт, сведения о гражданстве всё равно сохраняются в базах данных, даже если документ позже аннулирован.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Российский паспорт
Тем не менее, некоторые эксперты уверены, что серьезных изменений не наступит, а если и да, то только в пользу Таджикистана.
«Даже если такое решение будет принято, кардинальных изменений для обладателей двойного гражданства не стоит ожидать. На сегодняшний день такой договор Россия имеет только с Таджикистаном, однако, как мы знаем, де-факто многие узбеки, казахи и кыргызы, получая российский паспорт, сохраняют и свой национальный. Российское законодательство не предусматривает за это наказания; единственное требование — своевременно уведомить МВД о наличии второго гражданства», — говорит Парвиз Муллоджанов.
«В целом это даже может сыграть нам на пользу. Огромный интеллектуальный потенциал, накопленный нашими гражданами, со временем будет возвращаться на родину, и поднимать нашу экономику. Мы долго обучали этих специалистов, но они работают в России и на благо российской экономики», — заявил политолог Сайфулло Сафаров.
«Если их отвергают, мы будем рады их возвращению. Они ведь остаются нашими гражданами, и никто не может отказать им в праве приехать домой. По закону каждый из них имеет право жить и работать на своей родине», — заключил он.
Этой зимой читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, OK и ВК
