28–29 апреля Таджикистан с двухдневным визитом посетил Специальный посланник президента США по Южной и Центральной Азии Серджио Гор. В ходе поездки он провёл встречи с руководством страны и президентом Эмомали Рахмоном, завершив турне по государствам Центральной Азии, начатое осенью прошлого года.
В ходе встречи с главой государства особое внимание было уделено реализации достигнутых договорённостей в рамках прошедшего в ноябре прошлого года Саммита «Центральная Азия – США». Также были обсуждены вопросы, связанные с текущим состоянием и перспективами развития двусторонних отношений в сферах экономики, торговли, инвестиций и безопасности.
Эмомали Рахмон отметил необходимость использования потенциала рамочного Соглашения по торговле и инвестициям (ТИФА), а также взаимовыгодное сотрудничество в сферах гидроэнергетики, добычи и переработке полезных ископаемых, легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности, развитие искусственного интеллекта, цифровой инфраструктуры и цифровизации экономики, создание совместных предприятий по переработке аграрной продукции для экспорта и привлечение на этой основе инвестиций.
Он напомнил, что США входят в пятёрку ведущих инвестиционных партнёров Таджикистана.
Ниже попытаемся подробно разобраться в значении этого визита и определить в его рамках перспективы таджикско-американских отношений.
Центральная Азия в центре внимания Вашингтона
Визит спецпосланника президента США в Таджикистан необходимо рассматривать в более широком контексте, связанным со стратегией нынешней администрации Белого дома в Центральной Азии.
Эта стратегия преследует ряд целей: сдерживание Китая и России в Евразии, формирование новых цепочек поставок в сфере критических минералов и евразийских транспортно-логистических путей, а также поиск поддержки инициатив американского лидера (вроде Соглашений Авраама и Совета мира) и инвестиций, призванных укрепить доверие граждан США к президенту Трампу.
Но на данный момент самой приоритетной задачей, пожалуй, является сдерживание Китая и его изоляция, особенно в контексте кризисов на Ближнем Востоке и на афгано-пакистанской границе, которые изолируют Пекин на мировых рынках.
Центральная Азия в случае продолжительного напряжения в этих направлениях будет приобретать критическое значение для КНР. Немаловажным является также фактор доминирования Китая на мировом рынке критических минералов, который используется им в качестве рычага давления.
США в таких условиях стремятся снизить зависимость от Пекина формируя альянсы по редкоземам куда пытаются интегрировать страны ЦА обладающих большим потенциалом этих ресуров. Напомним, что в ходе саммита «Центральная Азия – США» тема критических минералов и сделки в этой сферестала ключевой.
Цель визита
Визит Серджио Гора в страны Центральной Азии может означать, что США серьёзно рассматривают возможность укрепления своих позиций в регионе. Вашингтон намерен перенести в практическую плоскость реализацию достигнутых в ходе прошлогоднего саммита договорённостей.
Несмотря на то, что США выделяют Казахстан и Узбекистан, как основных партнёров в регионе, визит в такие страны как Таджикистан, считающийся наименее привлекательной страной, отражает комплексно-региональный характер американской активности в ЦА.
Особенностью нынешней стратегии США в Центральной Азии являются попытки расширения торгово-экономического присутствия, и миссия американского чиновника, скорее всего, заключается в изучении и подготовке необходимой базы для входа американского бизнеса в регион.
Как было упомянуто выше, в ходе встречи Гора с президентом Таджикистана приоритетными сферами сотрудничества были обозначены именно торгово-экономические направления.
Напомним также, что в ноябре прошлого года между США и Таджикистаном были подписаны многомиллиардные торгово-инвестиционные соглашения на реализацию которых было заостренно внимание в ходе встречи спецпосланника с главой государства.
Какую ценность может представить Таджикистан для США?
Если говорить о практической ценности Таджикистана для американской политики, в первую очередь можно выделить возможность комплексного сдерживания Китая, который проводит углублённую стратегию в Центральной Азии охватывающая все пять стран и практически все сектора экономики.
Таджикистан обладает большими запасами природных ресурсов. Страна богата золотом, серебром, свинцом, цинком, медью, сурьмой, ртутью и другими полезными ископаемыми. Только стоимость полезных ископаемых и металлов (в основном золота, серебра, цинка, сурьмы и свинца) на месторождении «Учкадо» может по предварительным расчётам составить миллиарды долларов.
РТ выходит на лидерские позиции в мировых рынках критических ресурсов. Так, например, по данным Геологической службы США в 2023 году Таджикистан занял второе место по производству сурьмы (21 тыс. тонн или около четверти мирового производства). По данным таможенной службы страны в 2023 году Таджикистан экспортировал сурьмы на сумму 107 млн долларов, а за полгода 2025 года экспорт составил 286,5 млн долларов.
Таджикская сурьма, может приобрести для США стратегический характер в контексте попыток ввода экспортного контроля со стороны КНР, на который приходится около половины мировой добычи сурьмы. Американские инвестиции в этот сектор экономики могут также служить сдерживающим КНР фактором, который имеет серьёзное присутствие в добыче данного метала.
В этом контексте особую ценность приобретают соглашения об инвестициях по типу заключенных в ноябре прошлого года между Таджикистаном и американской Transparent Earth о предоставлении технической помощи и возможностей дистанционного зондирования горнодобывающей и сельскохозяйственной отрасли на сумму 32,5 миллиона долларов.
Вызовы и возможности для таджикско-американских отношений
Перед таджикско-американскими отношениями сегодня открываются ряд возможностей. Это, в первую очередь, как было отмечено выше возрастающее внимание США к Центральной Азии, а также конкретные и практические шаги по расширению своего присутствия в регионе, не исключающие какую-либо страну.
Открывающейся возможностью, как бы цинично это не прозвучало, можно также считать усиление конкуренции между США и КНР, особенно в сфере критических минералов. В этом контексте позиции США и Таджикистана, как было показано на вышеприведённом примере, могут сблизиться.
Ещё одним позитивным моментом во взаимоотношениях сторон могут быть приоритеты нынешней администрации Белого дома, которая делает ставку в первую очередь на торгово-экономическое расширение своего присутствия в регионе. Страны ЦА воспринимают этот шаг очень позитивно, что может повысить их доверие к американцам.
Несмотря на позитивные факторы, таджикско-американские отношения могут столкнуться с вызовами, которые могут ослабить перспективу развития двусторонних отношений.
Первым вызовом можно считать возможную смену американской внешней политики при смене нынешней администрации США. Здесь надо отметить, что американская политика может быть непоследовательной в тех или иных векторах в случае смены администраций в Белом доме. Особо уязвимыми перед такой перспективой могут стать такие периферийные регионы для США как Центральная Азия.
Другим вызовом может стать декларативный характер, вялая реализация или вовсе нереализованность намеченных векторов сотрудничества. Это довольно широко распространённая практика в международных отношениях, что особо примечательно для взаимодействия сторон вроде США и РТ.
Ещё одним вызовом можно выделить отсутствие достаточных знаний и представлений сторон друг о друге, отдалённость политической и экономической культур и отсутствие постоянных контактов высокого ранга и в расширенных группах.
Что можно предложить?
Для дальнейшего развития отношений между США и Таджикистаном можно было бы предложить три обобщённых рекомендаций (ввиду ограниченности заданного объёма и характера материала).
Углубить знания друг о друге
Несмотря на наличие политических контактов, отношений в сфере экономики, а также культуры и образования, по мнению автора, стороны не имеют достаточных знаний и представлений друг о друге.
Так, например, американский бизнес не имеет достаточных знаний о таджикском рынке, о деловой культуре страны и представлений о том, как вести себя в атмосфере нашего рынка. Таджикский истеблишмент, в свою очередь, не совсем понимает американскую культуру и имеет определённый уровень недоверия к американцам.
Чтобы снизить влияние этих факторов необходимо наладить комплекс отношений, которые должны более или менее приблизить представления сторон друг о друге к действительности. Это могут быть такие шаги как увеличение числа контактов между представителями политических классов, бизнес и научно-экспертных сообществ. Немаловажным может стать изучение опыта взаимодействия с другими странами, например, таджикско-китайских отношений.
Обратить должное внимание и не бояться
Американский бизнес ввиду отдалённого нахождения Таджикистана, небольшого размера таджикской экономики, возможных рисков, связанных с гарантиями инвестициям, экономическим присутствием Китая и России и устоявшихся, не совсем корректных представлений о возможных дестабилизационных факторах, боится инвестировать в страну.
В этом контексте американскому бизнесу, как было уже сказано, нужно более углублённо изучать страну, придать ей должное внимание и не проявлять излишней осторожности.
Возвращаясь к опыту Китая, можно было бы добиться определённых правовых гарантий вроде соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Последовательность и реализация заданных векторов
Дальнейшее развитие отношений будет требовать последовательности курса и реализации намеченных векторов сотрудничества. Поскольку Таджикистан нуждается в тесных отношениях с США, он будет заинтересован и придерживаться последовательности своего американского вектора внешней политики.
Вашингтон же более уязвим в своей последовательности в отношениях с Душанбе. От наличия последовательной политики также зависят реализация намеченных направлений сотрудничества.
США необходимо удержать повышенное внимание к Таджикистану независимо от смены администраций в Белом доме.
