ОДКБ обещает в ноябре утвердить Целевую программу по укреплению таджикско-афганской границы, о которой заявлялось еще в 2013 году.
Цели программы довольно обтекаемы – по мнению экспертов, это значит, что либо они имеют символичный характер, либо дают возможность в будущем изменить их.
Старый проект с новыми неопределенными задачами?
Генсекретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов заявил о принятии этой программы в преддверии заседания Совета коллективной безопасности, которое пройдет в Астане 28 ноября. По его словам, проект программы уже согласован на уровне советов МИД, министерств обороны и комитетов секретарей советов безопасности ОДКБ. По его словам, решение о создании этой программы было принято еще 13 лет назад.
«Секретариату удалось достичь консенсуса», — цитирует его издание Eadaily.
В чем заключается консенсус остается неизвестным. В целом информации по этой программе довольно мало.
На сайте Парламентской Ассамблеи ОДКБ лишь отмечается, что программа рассчитана на пять лет и разделена на три этапа.
В рамках первого этапа в течение одного года таджикская сторона должна предоставить предложения по укреплению определенных участков границы, а государства-участники за это время должны определить материальные и другие ресурсы, которые могут быть выделены для охраны госграницы Таджикистана.
После этого последуют второй и третий этапы, на которых будут реализованы конкретные меры по обустройству данной границы.
Таким образом, несмотря на высокие заявления, по факту конкретные меры в рамках Программы будут только разрабатываться.
Ответ «Азия-Плюс» от МИД Таджикистана, который, по их просьбе, мы приводим без изменения, подтверждает этот вывод.
— Что предусматривает Целевая межгосударственная программа ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы?
— Прежде всего, хотели бы проинформировать, что вопрос об утверждении Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы (далее – Целевая программа) включен в повестку дня сессии Совета коллективной безопасности (СКБ) – высшего органа Организации. Этот саммит состоится 28 ноября в Астане. То есть формальное решение СКБ по данному вопросу еще предстоит принять.
В случае принятия Целевой программы её главная цель будет состоять в оказании государствами-членами ОДКБ практического содействия Таджикистану в укреплении таджикско-афганской границы.
Такое содействие включит в себя комплекс мер, а именно формирование новой и развитие существующей пограничной инфраструктуры и, что важно, – подготовку кадров.
Целевая программа будет иметь конкретный срок реализации – 5 лет.
Особо следует подчеркнуть, что реализация Целевой программы не предполагает размещение на таджикско-афганской границы погранвойск других государств-членов ОДКБ.
— Генсек ОДКБ говорит, что решение о принятии этой Программы было принято 13 лет назад, инициатором выступал Таджикистан. Почему ее принятие затянулось на столько лет?
— 11 лет, если быть точными. Действительно, основанием для разработки Целевой программы служит решение Совета коллективной безопасности от 23 сентября 2013 года. Это решение называется «Об оказании помощи Республике Таджикистан по укреплению таджикско-афганской границы».
В данном решении государства-члены тогда поддержали предложение Таджикистана о разработке впервые в практике ОДКБ Целевой программы по тематике защиты рубежей государства-члена.
Любой переговорный процесс требует времени, особенно если по определенному вопросу он практикуется впервые. Главное, что сегодня мы имеем промежуточный результат, а именно Целевая программа согласована уставными органами ОДКБ – Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны и Комитетом Секретарей Советов безопасности.
Рассчитываем, что по итогам Астанинского саммита Целевая программа будет утверждена лидерами государств-членов. Убеждены, что последующая её реализация окажет содействие в вопросах охраны государственной границы Таджикистана с Афганистаном в соответствии с современными критериями охраны границы.
Большие обещания и непонятные результаты
Принятие программы должно было стать вторым этапом помощи Таджикистану по укреплению границы с Афганистаном на фоне усиления присутствия радикальных групп в этой стране.
На первом этапе ОДКБ должна была в экстренном порядке, а именно в течение 3 месяцев, обеспечить оснащение погранвойск Таджикистана современными видами оружия, спецтехникой, специальными оптическими средствами и другим необходимым военным имуществом.
Но даже на момент прихода талибов к власти в Афганистане обещания по экстренной помощи не были выполнены членами ОДКБ.
Спустя два года после согласования решения о помощи Таджикистану, свои обязательства выполнили лишь Беларусь и Армения. Первая обеспечила таджикских пограничников военным обмундированием и средствами защиты, а вторая закупила для них автомобили высокой проходимости.
Угроза реальна?
Новость о принятии программы прозвучала на фоне информации о том, что боевики «Джамаат Ансаруллах» и уйгурские джихадисты в Афганистане разрабатывают план по вторжению в Таджикистан.
Об этом со ссылками на информированные источники в Душанбе и Афганистане сообщал российский эксперт по Афганистану Андрей Серенко.
«До недавнего времени несколько сотен иностранных боевиков – выходцев из Таджикистана, Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая – находились в провинции Баглан. Однако в последнее время они начали перемещаться оттуда в афганскую провинцию Бадахшан. Туда же сейчас активно завозятся оружие и боеприпасы. По заявлениям командиров боевиков, им надоело сидеть без дела, и они всерьез строят планы вторжения в соседний Таджикистан», – цитирует свои источники Серенко.
В сообщении говорится, что число боевиков радикальной группы составляет 300-500 человек, но к ним может поступить серьезное подкрепление.
При этом отмечается, что «атака иностранных террористов на Таджикистан станет опасным вызовом не только Душанбе, но и Москве», так как «станет открытием второго, южного, антироссийского фронта – в дополнение к уже имеющемуся западному, украинскому».
Аналогичные сообщения не раз появлялись в информационном пространстве Таджикистана и становились предметом обсуждения экспертов, которые считают, что республика как самостоятельно, так и при поддержке ОДКБ вполне способна отразить любые попытки вторжения.
Некоторые эксперты в принципе исключали вероятность вторжения каких-либо групп в Таджикистан, так как это бы означало, что новые афганские власти не способны контролировать страну, а значит, не могут быть признаны легитимной властью. Соответственно, талибы не позволят кому-то вредить себе.
Однако, по мнению отдельных экспертов, в условиях усиления глобальных конфликтов, российские власти вполне могут рассматривать афганскую угрозу для стран ЦА, в первую очередь для Таджикистана, как «открытие второго фронта» против нее.
В случае дестабилизации в Таджикистане, она будет вынуждена перебросить часть сил в республику, чтобы сохранить свои позиции в регионе. Если же вдруг дестабилизация в Таджикистане уже произойдет, что также будет означать для нее потерю контроля, она вполне может заранее (через ОДКБ) ввести какой-то контингент и взять под контроль границу в отдельности и регион в целом.
«Несмотря на то, что влияние России в Центральной Азии ослабло, она еще не потеряла полностью контроль над регионом и вряд ли оставит попытки усиления этого контроля. В последнее время ситуация с «Крокусом» все чаще привязывается к ситуации в Афганистане, что можно расценить как намерение взять под контроль границу с Афганистаном. Это будет вполне серьезный шаг по усилению своего влияния. Свое военное присутствие Россия вполне может осуществить через ОДКБ, тогда в Программу поддержки могут быть внесены новые условия», – считает один из таджикских экспертов.
Политолог Нуриддин Давлатов думает, что угроза вполне может быть реальной, так как ряды экстремистов все больше пополняются гражданами Таджикистана.
«Чем больше нарушений религиозных и других прав происходит в республике, тем больше радикализируется общество и ряды экстремистских организаций пополняются за счет граждан Таджикистана. В связи с этим угроза вторжения радикалов может иметь вполне реальную перспективу, поэтому принятие Программы поддержки ОДКБ можно считать своевременным решением. Но не исключено и то, что Программа принимается только ради того, чтобы показать, что ОДКБ работает, то есть она несет лишь декларативный характер», – говорит эксперт.
Этой осенью оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
