Узбекистан прорабатывает вопрос о присоединении в ближайшее время к Евразийскому экономическому союзу. Чем может обернуться для Таджикистана возможное вступление соседей в ЕАЭС?
Ташкент и Москва создали рабочую группу по изучению возможных условий и рисков вхождения Узбекистана в Евразийский экономический союз. Об этом сообщила на прошлой неделе спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко после встречи с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в Ташкенте.
Она отметила, что создание рабочей группы было оговорено президентами этих стран.
«Президент Узбекистана понимает, что участие в экономических интеграционных объединениях – реалии сегодняшнего дня. Он прав, что перед принятием окончательного решения требуется очень серьезный анализ условий вступления, не нанесет ли это вреда экономике, не скажется ли это на числе рабочих мест и так далее», – подчеркнула Матвиенко.
Она добавила, что результаты аналитической работы группа экспертов, которая уже «работает очень плотно, в хорошем темпе», предоставит до конца текущего года.
«Хотим мы или нет»
До этого сообщалось, что президент Узбекистана Мирзиёев принял решение о вхождении страны в ЕАЭС, и, что процесс согласования данного вопроса не затянется.
Некоторые российские СМИ допускают возможность того, что вопрос присоединения Узбекистана к Союзу был согласован ещё в октябре прошлого года, когда после переговоров Владимира Путина и Шавката Мирзиёева в Ташкенте президенты двух стран отправились в Казахстан в город Сарыагаш, где провели неформальную встречу с Нурсултаном Назарбаевым.
В июне этого года Мирзиёев, выступая на заседании парламента, заявил: «Хотим мы или нет, но Россия и ЕАЭС — это наши основные партнёры, и 70% нашей торговли связано с ними».
Подняв тему конкурентоспособности узбекских товаров, он отметил, что «…если мы присоединимся к союзу, придётся открыть границы и наши местные производители до тех пор, пока не приспособятся к требованиям ЕАЭС, могут обанкротиться».
Мирзиёев тогда сказал, что «…необходимо всесторонне обдумать последствия и принять решение, которое будет отвечать нашим интересам».
Вице-спикер Совета Федерации по международным делам Фарит Мухаметшин по итогам последней поездки российских сенаторов в Ташкент сообщил узбекским СМИ, что вопрос о возможном получении Узбекистаном статуса наблюдателя в ЕАЭС может разрешиться в следующем году.
«Насколько мы поняли из разговоров, окончательно, видимо, в следующем году может быть решён вопрос о том, что Узбекистан может стать наблюдателем на первом этапе в Евразийском экономическом союзе», — сказал он.
Между тем, узбекская сторона пока воздерживается от каких-либо заявлений по этому поводу.
Что думают узбекистанцы?
Мониторинг узбекских СМИ показывает, что не все граждане Узбекистана с восторгом восприняли информацию о возможном присоединении страны к ЕАЭС.
Некоторые из них советуют руководству республики ускорить процесс вступления в ВТО, вместо того, чтобы отвлекаться на ЕАЭС, который, по их мнению, слишком политизированное объединение.
«Экономическая выгода от ЕАЭС равна нулю, если она не отрицательная. А политическая составляющая этого Союза просто пугает», — пишут граждане Узбекистана.
Другие отмечают, что Россия находится под международными санкциями, которые, скорее всего, будут усиливаться и вступление с ней в долгосрочные экономические обязательства неминуемо приведут Узбекистан к убыткам. Они рекомендуют узбекским властям руководствоваться принципом «открытых дверей», и не связывать себя с объединением, которое управляется одной страной.
Другие считают необходимым вступить в ЕАЭС как можно скорее, чтобы насытить рынки страны разнообразием товаров по невысоким ценам и улучшить положение узбекских трудовых мигрантов в России. «Для развития экономики нужна конкуренция. Сколько можно ещё изолировать себя?», — аргументируют они и указывают другие явные плюсы: «Границы будут открытые, рынок труда для наших граждан свободным, и никакие патенты на работу не нужны будут».
Вместе с тем многие из поддерживающих, конечно, признают, что узбекские производители пострадают, так как российские и казахские производители ушли далеко вперёд в плане технологий производства и себестоимости продукции.
«Но, подчеркивают они, в любом случае, плюсов намного больше, минусы в основном только для монополистов. Для экономики в целом и народа одни плюсы!».
Что изменится для Таджикистана?
Двусторонние таджикско-узбекские торгово-экономические связи за последние годы после многолетнего застоя динамично развиваются, и любые изменения во внешнеэкономическом курсе одной из этих стран могут повлиять на экономику другой.
Высокопоставленное должностное лицо одного из экономических ведомств Таджикистана на условиях анонимности сказал «АП», что вступление Узбекистана в ЕАЭС имеет положительные стороны для нашей республики, но негативных моментов, по его мнению, будет больше.
К плюсам чиновник относит то, что уменьшатся затраты на железнодорожный транспорт.
— Железнодорожные затраты для наших экспортеров будут меньше, если исходить из того, что тарифы по территории ЕАЭС ниже, чем в Узбекистане, — отметил он.
Кроме того, чиновник подчеркнул, что единая, предсказуемая таможенная политика, единое законодательство по техническому регулированию и единые санитарные, фитосанитарные требования при перемещении грузов на пространстве ЕАЭС дадут нашим экспортёрам возможность ориентироваться на единые требования, что очень удобно.
Минус, по его словам, для Таджикистана в том, что с присоединением Узбекистана к ЕАЭС у соседней республики будет более прогрессивное законодательство в таможенной, санитарной и фитосанитарной сферах, а также по вопросам технического регулирования. Таким образом, Узбекистан станет ещё более привлекательной страной для инвесторов.
— Мы и так отстаём в этом вопросе от соседей, а после их вхождения в ЕАЭС наши шансы на получение иностранных инвестиций уменьшатся ещё больше, — считает он.
Также к минусам чиновник причислил то, что все транспортные коридоры из Азии в Европу будут проходить по территории Узбекистана в обход Таджикистана, так как по территории ЕАЭС транспортировать грузы дешевле и легче.
Более того, отметил он, внешние границы ЕАЭС будут строже охраняться и у нашего приграничного населения будет меньше возможности пересекать границу для ввоза товаров.
— В ЕАЭС более жёсткие требования для беспошлинного вывоза товаров, у нашего населения будет меньше возможностей бесплатно ввозить товары в Таджикистан, — пояснил он.
Экономист Солех Хамидов полагает, что присоединение Узбекистана к ЕАЭС может негативно повлиять на таджикско-узбекский товарооборот, который за последние четыре года вырос почти в 22 раза — с $13 млн. по итогам 2014 года до почти $287 млн., в 2018 году.
— Торговые отношения между Таджикистаном и Узбекистаном сегодня основываются на взаимном предоставлении тарифных льгот. Узбекистан должен будет согласовать свою тарифную политику с зоной ЕАЭС при вступлении в этот Союз. Гармонизация с Узбекистаном для согласования тарифов в соответствии со стандартами ЕАЭС может негативно повлиять на товарооборот с Таджикистаном, — сказал он.
Это в свою очередь, продолжил эксперт, может привести к банкротству многих мелких торговцев, которые занимаются импортом и продажей в Таджикистане узбекской продукции.
Другие эксперты, уверены, что после присоединения Узбекистана к ЕАЭС у таджикских трудовых мигрантов снизятся шансы на получение более-менее достойных рабочих мест на рынках труда России и Казахстана.
— В России работают свыше 2,2 млн. узбекских трудовых мигрантов, находятся они также в большом количестве и в Казахстане. В настоящее время наши мигранты конкурируют с ними на рынках труда на равных условиях. После же присоединения Узбекистана к этому Союзу отношение работодателей к узбекским мигрантам изменится. Наши мигранты им уже будут не конкурентами, и им придется довольствоваться наиболее невостребованными, низкооплачиваемыми рабочими местами. Это приведет к сокращению объема потока денежных переводов, которые составляют около 40% ВВП Таджикистана, а соответственно, к снижению уровня жизни в республике», — сказал «АП» экономист Зафар Носиров.
Затянувшаяся интеграция Таджикистана
Процесс рассмотрения целесообразности вступления Таджикистана в ЕАЭС продолжается уже пятый год. После изучения этого вопроса специальной рабочей группой при Минэкономразвития и торговли республики заключения осенью 2016 года были переданы на рассмотрение в правительство республики.
Причина неспешности Таджикистана объясняется официальными структурами страны желанием оценить практические плюсы и минусы от участия в интеграции на примере недавно присоединившихся двух стран — Армении и особенно Кыргызстана.
Страны-члены Союза, по всей видимости, тоже не с особым энтузиазмом ждут Таджикистан.
«Ни со стороны Таджикистана, ни со стороны стран ЕАЭС нет политической задачи вступления ради признания результата присоединения как такового. Опыт мирового интеграционного развития, в частности, в рамках Евросоюза, свидетельствует о том, что процесс искусственного вовлечения стран в интеграционные группировки создаёт лишь дополнительные проблемы и не способствует поступательному движению союзов. Необходимо четко понимать последствия – плюсы и минусы такого решения, а также детали договоренностей по переходному периоду. Необходима системная подготовка всех институтов управления государства к вхождению в то или иное объединение», — говорится в опубликованном в этом году докладе Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития «Потенциальные выгоды и издержки от вступления Таджикистана в ЕАЭС».
Авторы доклада считают главным препятствием для вступления Таджикистана в ЕАЭС неподготовленность правовой базы и серьезные экономические проблемы в стране.
«Сложность заключается в том, что Таджикистан не участвовал в подготовке договорно-правовой базы ЕАЭС, и работу тут придётся проводить «с нуля». Серьёзный внешний долг вместе со слабой налоговой системой, с одной стороны, и полное отсутствие анализа правовой базы ЕАЭС для адаптации собственного законодательства с другой, могут серьезно затормозить вступление Таджикистана в Союз», — отмечают они.
Ещё один минус присоединения Таджикистана, на что акцентируется внимание в докладе Центра интеграционных исследований, связан с «наличием криминальных рисков и требующий привлечения дополнительных ресурсов, через Таджикистан проходит крупный транзит наркотрафика, а объединение упростит ввоз наркотиков на территорию стран – участниц ЕАЭС».
Осенью нас модно читать в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен и OK.
