Около 20 практикующих адвокатов и юристов из г.Душанбе, районов республиканского подчинения и Горно-Бадахшанской автономной области принимают участие в двухдневном семинаре, который проводит 8-9 октября в Душанбе ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» в рамках проекта ПРООН «Доступ к правосудию в Таджикистане», реализуемого в сотрудничестве с «Хельвитас Свисс интеркооперейшин» при финансовой поддержке Швейцарского офиса по сотрудничеству.
Как сообщается на сайте www.humanrts.tj
со ссылкой на тренера мероприятия, председателя Коллегии адвокатов Согдийской области Мохиру Усманову, предоставление бесплатной правовой помощи в Таджикистане — это одна из проблемных тем, потому что тесно связана с доступом к правосудию.
«Дело в том, что государство гарантирует равный доступ к юридической помощи всем лицам, в том числе и несостоятельным, причем эти гарантии хорошо отражены в национальном законодательстве – это и Конституция РТ, где в ст. 92 четко говорится, что юридическая помощь гарантируется на всех стадиях следствия и суда, а в ст. 19 закреплено, что лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката, это и ст. 5 Закона об адвокатуре, где говорится, что государство гарантирует равный доступ к юридической помощи всем, в том числе и несостоятельным лицам и гарантирует финансирование. Для чего это делается? Для того, чтобы был равный доступ к правосудию, как для тех лиц, которые в состоянии нанять адвоката и оплатить юридические услуги, так и для бедных слоев населения, которые нуждаются в юридической помощи, но не имеют возможности из-за своего материального положения заключать договора с адвокатом», — рассказала М. Усманова.
Поэтому, продолжила она, неслучайно в Программе судебно-правовой реформы на 2011-2013 годы было уделено внимание принятию закона о правовой помощи. «В первую очередь, это касается как раз таки оказания бесплатной правовой помощи. На законодательном уровне проблем нет – все очень четко изложено и в законах, и в Конституции, и в кодексах. Во вступившем в силу в июле этого года Процессуальном кодексе об административных правонарушениях говорится, что юридическая помощь оказывается, в том числе бесплатно, и что в качестве защитника привлекаются адвокаты, причем подчеркивается, что оплата труда адвокатов осуществляется за счет местного бюджета, за счет средств государства. Этот момент отражен и в Законе об адвокатуре. Но на практике абсолютно невозможно получить средства за оказанную юридическую помощь. Проблема в том, что законы есть, но нет механизма их реализации, ведь на сегодняшний день до сих пор действует устаревшее постановление кабинета министров, принятое еще в 1992 году о возмещении расходов за участие адвокатов по уголовным делам по назначению за счет государства. Но в бюджете данные средства не закладываются. А в законе об адвокатуре говорится, что эти расходы должны покрываться за счет местного бюджета, в местный бюджет данные средства тоже не закладываются и получается, что невозможно реализовать право адвоката на получение оплаты за участие по делам по назначению. Если по уголовным делам более-менее урегулирован вопрос на законодательном уровне, то по гражданским и административным делам данный вопрос вообще не урегулирован», — говорит Усманова.
По словам председателя Согдийской коллегии адвокатов, бесплатная помощь лишь бесплатна для несостоятельного лица, но это не означает, что адвокат останется без оплаты. Поэтому все международные стандарты говорят о том, что любому человеку, который нуждается в юридическом сопровождении, государство обязано предоставлять юридическую помощь, в том числе бесплатно, когда того требуют интересы правосудия или когда у человека нет средств для оплаты юридической помощи. «Необходимо выработать механизм – каким образом нужно оплачивать труд адвоката. Есть много неправительственных организаций, юристов, которые тоже оказывают юридическую помощь – в рамках проектов и грантов международных организаций производится оплата юристам. В случае с адвокатами сложнее – поскольку государство берет на себя гарантии в предоставлении равного доступа к юридической помощи, то оно должно заботиться о том, чтобы те люди, которые оказывают юридическую помощь, были заинтересованы в оказании квалифицированной помощи, чтобы они получали адекватную оплату за свой труд. Поэтому сейчас остро стоит следующий вопрос – есть рабочая группа, которая приступила к разработке законопроекта о правовой помощи, есть уже проект концепции, но видения того, кто должен получать эту юридическую помощь, какая категория лиц, какие органы должны представлять, за счет какого бюджета, пока не выработано», — поделилась она.
«Очень важно, чтобы на данном семинаре практикующие адвокаты и юристы изнутри высветили проблему и выработали рекомендации, которые помогут рабочей группе в видении — каким должно быть реформирование системы оказания бесплатной юридической помощи», — продолжила Усманова.
По словам директора ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» Наргис Зокировой, цель данного семинара – еще раз обсудить существующие проблемы в сфере оказания бесплатной правовой помощи, рассказать участникам о международных стандартах в этой области. «Второй компонент семинара – обсудить концепцию, которая разрабатывается рабочей группой, и предоставить свои рекомендации рабочей группе для изучения. Возможно, они будут учтены при разработке данного документа», — отметила Зокирова.
По ее словам, вокруг этого вопроса много споров и полемик, много проблем. Поэтому в рамках проекта ПРООН «Доступ к правосудию в Таджикистане», который реализуется ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» реализуемого в сотрудничестве с «Хельвитас Свисс интеркооперейшин» при финансовой поддержке Швейцарского офиса по сотрудничеству проводится цикл семинаров для юристов и адвокатов. Следующий аналогичный семинар состоится в Курган-тюбе с участием адвокатов и юристов Хатлона, после этого – в Худжанде с участием юристов из отдаленных районов Согдийской области.
