Реабилитация и реинтеграция детей, чьи родители воевали в рядах Исламского государства в Сирии и Ираке, детей уже возвращенных и тех граждан, которых собираются вернуть, остается актуальным вопросом. Освещению этой проблематики в медиапространстве посвящается настоящая статья.
Предыстория вопроса
10 лет назад ситуация в ближневосточных странах в сфере экстремистско-террористической угрозы серьёзным образом ухудшилась, что оказало влияние на мусульманские сообщества всего мира. Фактор активизации Исламского государства привел к началу масштабной вербовки боевиков со всего мира. Граждане из разных стран вместе со своими семьями перебрались на территорию Сирии и Ирака, где жили по законам средневекового государства.
В отношении этих лиц, правительствами стран мира были предприняты диаметрально противоположные меры: некоторые лишили сторонников радикальных групп гражданства, другие же решили их вернуть или экстрадировать на родину.
Таджикистан предпринял практические шаги к возвращению своих граждан. Так, 18 марта 2015 года были приняты изменения и дополнения в УК, позволяющие освобождать от ответственности перед законом последователей экстремистских группировок и течений, в случае добровольного признания своей вины и искреннего раскаяния.
Согласно прим. 1 статьи 401 «лица, которые по своей воле отказываются от членства и участия в незаконном вооружённом формировании, боевых действий на территории других государств до ликвидации деятельности вооруженного формирования или завершения боевых действий, если в их действиях нет состава других преступлений, освобождаются от уголовной ответственности».
В соответствии с законодательством Таджикистана если лица, которые признают свою вину, искренне раскаются и добровольно придут в правоохранительные органы, и заверят, что оказались в экстремистских группировках по непонятным причинам, обманным путем, то они, в соответствии со статьями 307 прим. 2, 307 прим. 3, 401 прим. 1 УК РТ, освобождаются от уголовной ответственности.
Еще в ноябре 2018 года старший советник министра внутренних дел РТ Кудратулло Гуломов в своей статье писал, что органами МВД за три квартала 2018 года были возвращены в страну 163 гражданина, состоявших в рядах таких экстремистских и террористических организаций, как ИГ, Салафия, Группа 24, Джамоат Ансаруллах.
Таким образом, реабилитация и реинтеграция самовозвращенцев и возвращённых приобретает особую актуальность в нынешних условиях.
…Таджикистан предпринял практические шаги по возвращению своих граждан, особенно детей. Так, по поручению главы государства Эмомали Рахмона в страну были возвращены дети, чьи родители воевали в рядах ИГ.
В апреле 2019 года специальным рейсом из Ирака были возвращены 84 ребенка от 1,5 до 15 лет, в основном девочки (к слову, Таджикистан первым из Центральноазиатских стран начал репатриацию своих граждан).
Через 3 года, в июле 2022 года из Сирии были возвращены жены и дети боевиков ИГ: 42 женщины и 104 ребенка и подростка в возрасте от 2 до 18 лет.
По данным МИД Таджикистана, на сегодняшний день в Сирии и Ираке остаются более 400 граждан страны и Душанбе продолжает переговоры с Дамаском и Багдадом по их возвращению на родину.
ИЗОБРАЖЕНИЕ Встреча возвращенных детей из Ирака в душанбинском аэропорту, 2019 год
Каким аспектам проблемы посвящены материалы таджикские СМИ?
Анализ контента информационного пространства Таджикистана по теме реабилитации и реинтеграции возвращенцев (РРВ) позволяет определить ключевые нарративы об этой проблеме. Нарратив – это не просто история, это истории, которые постоянно пересказывают, поэтому они остаются малоизученными. Возвращенцы – это те, кто были возвращены на родину. Самовозвращенцы – это те, кто, принимая во внимания гуманистический характер политики правительства Республики Таджикистан (изменения и дополнения в УК РТ в 2015 году) сами вернулись на родину.
Для осуществления контент-анализа был сделан обзор ключевых СМИ Таджикистана, были рассмотрены опубликованные материалы интернет-сайтов следующих СМИ: Национальное информационное агентство Таджикистана «Ховар» (НИАТ «Ховар» является одним из старейших центральных информационных органов Таджикистана, основываясь на материалах этого ресурса, можно определить подход и политику госорганов страны, а также нарративы, которые они формируют);
Медиа группа «Asia-Plus» (самое популярное национальное СМИ Таджикистана, освещающее актуальные темы внешней и внутренней политики страны),
Таджикская служба Радио Свободы — RFE/RL (популярный ресурс на таджикском языке, который охватывает почти все актуальные темы внешней и внутренней политики Таджикистана) и др.
В обобщенном виде отобранные опубликованные материалы посвящены следующим аспектам:
1. Официальные новости государственных органов Таджикистана о возвращении женщин и детей из Сирии и Ирака на родину и о гуманистическом подходе высшего руководства и правительства страны к судьбе собственных граждан, которые, по разным причинам, оказались на территории стран с высокой террористической активностью.
2. Деятельность международных организаций и посольств иностранных государств, а также их инициативы и призывы по осуществлению РРВ.
3. Материалы, которые подготовлены в формате сторителлинг, где говорится, как человек был завербован, поехал в зону террористической активности (Сирия и Ирак): 1) вернулся на родину и не был привлечен к уголовной ответственности, и то, чем сейчас занимается; 2) был экстрадирован на родину, осужден и находится в местах лишения свободы; 3) вернулся на родину, осужден и находится в местах лишения свободы и т.д.
4. Материалы, где сообщается о том, что на территории Сирии и Ирака задержаны граждане бывших республик СССР, и страны Центральной Азии предпринимают меры по их возвращению на родину.
5. Выступления и интервью государственных чиновников и экспертов академических институтов, где обсуждаются проблемы, связанные с экстремизмом и терроризмом и, в том числе, отмечают проблему возвращенцев.
Основные нарративы, связанные с РРВ в медиапространстве Таджикистана
1.Первый материал, который удалось найти по реабилитации экстремистов и террористов (дискурс о возвращенцах не рассматривается) был опубликован в январе 2013 года.
Сообщалось, что в офисе Бюро ОБСЕ в Таджикистане состоялся круглый стол на тему проблем освобождения, реабилитации и реинтеграции заключенных, которым предъявлено обвинение в причастности к совершению преступлений, связанных с насильственным экстремизмом и терроризмом.
Ключевые нарративы: 1) это первое мероприятие, которое проводилось в Центральной Азии по данной тематике; 2) рассматриваемые вопросы в мероприятии являлись частью концепции Глобальной контртеррористической стратегии ООН, которая направлена на устранение условий, подпитывающих терроризм; 3) мероприятие проводилось в рамках проекта Бюро ОБСЕ в Таджикистане по противодействию насильственного экстремизма и радикализации, ведущие к терроризму, где особенное внимание уделялось сотрудничеству между государственными органами, международными организациями и гражданским обществом.
2. Бывшие боевики, воевавшие в Сирии и Ираке на стороне экстремистских группировок, после возвращения на родину «могут объединиться и создать свою группировку внутри страны» (июнь, 2017).
Вывод: возвращенцы представляют серьезную угрозу безопасности Таджикистана;
3. Вклад женщин в предотвращение терроризма и насильственного экстремизма, а также в содействии реинтеграции бывших бойцов и их семей (январь 2018).
Вывод: роль семьи и женщин в реинтеграции возвращенцев важна, но нет ясных нарративов по этому направлению.
4. Вопросы, связанные с возвращенцами в информационном пространстве Таджикистана, появились начиная с января 2018 года. На первых этапах данный вопрос касался задержанных на территории Турции лиц, которые намеревались перейти границу чтобы примкнуть к ИГИЛ и экстрадированных в Республику Таджикистан.
А также лиц, добровольно возвратившихся из Сирии и Ирака. Далее начали появляться материалы, связанные с их реабилитацией и ресоциализацией.
Примеры: Бозгашти ҷангиён аз «хилофат»: ҳушдор аз хатари «узвхои хомӯш» (Возвращение боевиков из «халифата»: оповещение об угрозе «спящих ячеек»), Фараж, №5 (583) от 31 января 2018г.; Нақшаи мушаххас ва хатсайри оддии ифротгароён (Четкий план и простой маршрут экстремистов), Фараж, №7 (585) от 14 февраля 2018г..
Суғд: коҳиши шомилшавии сокинон ба гурӯҳҳои ифротӣ (Согд: снижение уровня присоединения жителей к экстремистским группам).
Фараж, №7 (585) от 14 февраля 2018г.; Суд зани 71-соларо бо қасди «чиход» 12 сол равонаи зиндон кард (Суд приговорил намеривавшую совершить «джихад» женщину к 12 годам тюрьмы), Фараж, №21 (600) от 30 мая 2018г.; Зиндагии осудаи Марям пас аз даҳшати ҷанг (Мирная жизнь Марям после ужасов войны), Фараж, №28 (607) от 18 июля 2018г.
Кӯдаконе ки аз Сирия бармегарданд ба чӣ ниёз доранд? (В чем нуждаются дети возвратившиеся из Сирии?), Фараж, №29 (608) от 25 июля 2018г.; Таджикских детей возвращают из Ирака домой, Азия плюс от 15 января 2018 г.; В Согде судят целую семью, которая хотела воевать в Сирии, Азия плюс от 16 апреля 2018г.; Таджикских детей вернули из Ирака в Душанбе, Азия плюс от 2 мая 2019г.; и т.д.
Вывод: в материалах наблюдается осторожный подход авторов к лицам, вернувшимся из зон с высокой террористической активностью, что является естественным отношением и отражает здоровое недоверие к ним и их возможным действиям.
5. О необходимости комплексного подхода к реабилитации, т.е. все специалисты должны работать в команде.
В материале отмечается, что необходимо провести первоначальный анализ с какими адептами специалисты имеют дело; и целесообразно ли в каждом конкретном случае начинать реабилитацию, тратить огромные человеческие и финансовые ресурсы (май 2018).
Схожий материал был опубликован в ноябре 2019 года, где отмечалось важность социальной, психологической и идеологической реабилитации возвращенцев. В материале утверждается, что, если человек приехал (самовозвращенцы) и был амнистирован, он должен получить возможность изменить свою жизнь, нужна специальная программа, которая бы его поддерживала, чтобы он реинтегрировался.
По мнению автора, программа нуждается в дополнительной доработке, чтобы люди вторично не радикализировались. Вывод: не все возвращенцы подлежат реабилитации, но несмотря на это, необходимо предоставит возможность всем для начала новой жизни.
6. Таджикистану нужна поддержка США и ЕС в возвращении жертв экстремистских и религиозно-радикальных идеологий. В стране есть выработанный механизм добровольного возвращения и реабилитации жертв экстремистских и религиозно-радикальных идеологий и было бы прекрасно, если США и ЕС смогли поддержать нас в этом направлении (февраль 2019).
Вывод: необходимо оказать техническую помощь госорганам Таджикистана по реабилитации и реинтеграции «жертв экстремистских и религиозно-радикальных идеологий».
7. Реинтеграция возвращенных из Ирака детей будет нелегкой. Таджикистану интересен любой положительный опыт по адаптации детей в общество, который можно использовать.
Таджикистан имеет определенный опыт реабилитации и реинтеграции в общество детей, возвращенных в страну в 90-е годы, который во взаимодействии с опытом других стран содействует положительному результату (май 2019).
Вывод: на май 2019 года не было четкого понимания, что нужно делать с возвращёнными детьми из Ирака, поскольку эти дети из-за войны потеряли своих близких, не имеют образования, не посещали школ.
8. Реинтеграция боевиков-возвращенцев это сложная задача для любой страны. США предложили помощь Таджикистану по реинтеграция боевиков-возвращенцев (февраль 2020).
Вывод: нет универсального рецепта для реабилитации и реинтеграции возвращенцев, и с этой проблемой сталкиваются все страны, независимо от их экономического благополучия.
9. О нежелании определенной части граждан Таджикистана возвращаться на родину.
Глава МИД Таджикистана Сироджиддин Мухриддин на пресс-конференции сказал, что в 2020 году Таджикистан был намерен вернуть на Родину всех своих граждан, проживающих в лагерях Аль-Хавл и Ар-Равдж Сирии, но пандемия COVID-19 помешала этом плану. Мухриддин отметил:
«Большинство из них, конечно, хотят вернуться в Таджикистан. Есть среди них и те, кто не хочет возвращаться» и «в лагерях Сирии в сложных условиях проживают более 260 женщин и детей из Таджикистана» (февраль 2021).
Вывод: «не все хотят возвращаться, так как уже разорвали свое пространственное чувство с родиной».
10. Возвращенных из Ирака и Сирии детей не отдают родственникам. Ключевой нарратив: «власти боятся распространение идеалов экстремизма в обществе». В материале рассказывается о судьбе детей, возвращенных из Ирака и Сирии (сентябрь 2022).
Заключение
1.Из проделанного анализа вытекает, что в медиапространстве Таджикистана – нет ясного нарратива о том, как нужно воспринимать возвращенцев.
В материалах СМИ и в пространстве социальных сетей было мало дискуссий о том, как в Таджикистане должны относиться возвращенцам. Настоящее обстоятельство можно связать с тем, что эта тематика находится на стыке человеческого гуманизма и условий обеспечения стабильности и безопасности на среднесрочную перспективу.
Поэтому можно их отнести к гиперчувствительным проблемам, где нет одного единственного правильного решения.
2. Несмотря на это, почему важно раскрыть нарративы о РРВ в медиапространстве Таджикистана: во-первых, можно выявить трансформацию государственной политики; во-вторых, можно определить подходы международных организаций; в-третьих, можно обозначить существующие проблемы и трудности в этой сфере.
Таким образом, на основе анализа существующего контента вырисовывается картина о том, что является важным в нынешних условиях Таджикистана, раскрывается пример деятельности и предпринятых мер ответственных госструктур и международных партнеров.
Также на основе анализа контента возможно определить настрой вовлеченных акторов, а также возвращенцев, с их потенциальными проблемами, а также выработать рекомендации для всех заинтересованных сторон, что заслуживает отдельного рассмотрения.
3. Важно напомнить, что для определения распространённых и сформированных нарративов по выявлению смыслов, идей и ценностей, связанных с возвращенцами и их реабилитацией и реинтеграцией большую значимость представляет использование автоматизированных систем, которые позволяют собрать данные в разрезе ключевых слов.
После выявления актуальных примеров нужно сделать качественный анализ, который позволяет определить проблемные аспекты РРВ, и общественное мнение по их тематике.
В этом ключе возможно определить сформированные нарративы, которые либо способствуют, либо противодействуют возвращению бывших экстремистов в мирную жизнь. Для этого нужно провести автоматизированный анализ опубликованных материалов на трех языках (таджикский, русский, узбекский). Такая работа будет способствовать реальному пониманию ситуации и разработке действенных механизмов по формированию общественного мнения.
Материал подготовлен в рамках проекта ПРООН «Поддержка Европейского Союза и ООН государствам Центральной Азии для граждан третьих стран, возвращенных из Сирии и Ирака» и подпроекта «Информирование населения по вопросам реинтеграции и реабилитации возвращенцев» при технической поддержке ОО «Тахлил».
